“老百姓總告訴我：不要忘記房?jì)r(jià)�！�11月21日國務(wù)院總理溫家寶在參觀(guān)新加坡保障性住房時(shí)，如是感慨。此時(shí)此刻，站在他身邊的是建設部部長(cháng)汪光燾。
顯然，中國10月房?jì)r(jià)漲幅數據的“脫韁”之勢，已經(jīng)再次令中國的最高決策層感到憂(yōu)慮。而一場(chǎng)由國務(wù)院部署的督察行動(dòng)即將展開(kāi)，12月，督察組將奔赴全國各地，而建設部的新調控政策亦已在襁褓之中。
在另外一條“戰線(xiàn)”上，5000萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資項目，也處在調控的紅線(xiàn)。在中央經(jīng)濟會(huì )議即將召開(kāi)的當口，如此高密度的“調控信號”，讓中國樓市再度感到“山雨欲來(lái)”。
高規格督察再現
一場(chǎng)醞釀已久的“督察”行動(dòng)，終于在本周“落地”。由“房地產(chǎn)調控部際聯(lián)席會(huì )議”成員組成的督察組，將于12月奔赴全國10多個(gè)城市，檢查各地落實(shí)既有房地產(chǎn)調控政策的情況，其中房?jì)r(jià)與供應結構調整，將成為檢查的重點(diǎn)。
實(shí)際上，這次督察，在今年10月甚至更早就已確定。(參見(jiàn)本報8月20日1717期A(yíng)1版《抑制樓市過(guò)熱 六部委會(huì )戰公屋》)“當時(shí)時(shí)值國務(wù)院全國住房工作會(huì )議籌備召開(kāi)，除去確定了一系列住房保障的配套政策之外，在籌備期間，還確定了年底對全國房地產(chǎn)調控的落實(shí)情況進(jìn)行一次專(zhuān)項督察工作�！�11月22日，建設部一位內部人士告訴記者。
記者了解到，本次派出的督察組“規格甚高”：具體組建方案是由“房地產(chǎn)調控部際聯(lián)席會(huì )議”的成員部門(mén)，各派出一名副部長(cháng)級官員，擔任各督察組的組長(cháng)，同時(shí)，由這些成員部門(mén)相關(guān)對口司局抽調官員、人員，混合組成督察組。建設部、國家發(fā)改委、央行、銀監會(huì )、國土資源部等部門(mén)，都將派員參加此次督察行動(dòng)。
規格如此之高的督察組或調查組，在房地產(chǎn)調控領(lǐng)域實(shí)不多見(jiàn)。上述建設部人士表示，上一次同等規格的人員構成，還是在2005年。當時(shí)，國務(wù)院為檢查七部委調控政策的落實(shí)情況，組成了聯(lián)合檢查組，時(shí)任建設部副部長(cháng)劉志峰、時(shí)任央行副行長(cháng)蘇寧等副部級高官均出面領(lǐng)銜檢查組。
此后的兩年間，雖然地產(chǎn)調控政策的嚴厲程度遠遠超出2005年，但是如此高規格的檢查小組，一直未能“再現”。
消息人士透露，目前組建督察組的工作已經(jīng)展開(kāi)，12月之前，有望確定領(lǐng)銜的副部級官員的人員名單，在人員確定之后，督察組將奔赴全國各地，按照國務(wù)院的統一要求，開(kāi)展督察工作。
收集政策制定依據
消息人士告訴記者，本次督察行動(dòng)的重點(diǎn)集中于兩方面，一是住房供應結構調整政策的落實(shí)情況，即2006年出臺的“90/70”政策的落實(shí)情況；二是房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序整頓是否到位，其間，房地產(chǎn)投資領(lǐng)域在新調控政策執行后，所發(fā)生的狀況變化，是督察的重點(diǎn)所在。
在11月21日于青島召開(kāi)的全國房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序專(zhuān)項整治經(jīng)驗交流會(huì )上，建設部副部長(cháng)齊驥強調，各地要抓緊制定2008年、2009年住房建設計劃，明確廉租住房、經(jīng)濟適用住房、“兩限”普通商品住房、中低價(jià)位和中小套型普通商品住房等五類(lèi)住房的建設規模和具體地塊，并確保這五類(lèi)住房用地不低于居住用地的70%。
齊驥還強調，房?jì)r(jià)較高、漲幅較快的城市，要采取切實(shí)有效措施加大經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品房的供應，加快解決當地居民自住需求問(wèn)題。
記者了解到，本次督察行動(dòng)的方向，亦與此思路一致：督察組將按照區域組建，一支督察小組將負責某一區域內的督察工作，而在城市和區域的選擇方面，主要針對北京、上海、廣州、深圳、天津等大型城市之外，還要圈定一批房?jì)r(jià)漲幅較快的二線(xiàn)、三線(xiàn)城市，消息人士推測，成都、重慶、呼和浩特、鄭州等近來(lái)漲幅較快的城市都將成為重點(diǎn)督察目標。
“一方面查保障、供應結構調整落實(shí)；另一方面，針對這些房?jì)r(jià)漲幅較快的二三線(xiàn)城市，還要調查地方政府是否存在包裝、炒作土地獲益，間接推高房?jì)r(jià)的行為�！鼻笆鱿⑷耸糠Q(chēng)，而這些調查結果，將匯總成相關(guān)報告，上報國務(wù)院。
建設部?jì)炔咳耸棵鞔_告訴記者，這次督察所獲取的一手材料，國務(wù)院和相關(guān)主管部委，將根據匯總材料，對2007年房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體狀況進(jìn)行評價(jià)和定性，而這其中，亦包括既有調控政策是否落實(shí)、是否見(jiàn)效的敏感問(wèn)題。
有消息稱(chēng)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議將于近期召開(kāi)，但本次督察所獲得的材料，是否作為這次會(huì )議評價(jià)中國宏觀(guān)經(jīng)濟的依據，上述建設部人士表示并不知情，“這是國務(wù)院決定的事情，我們只負責匯總上報材料�！彼麖娬{。
記者獲得的消息表明，督察行動(dòng)有望在1個(gè)月內結束，而按照通常慣例，中央經(jīng)濟工作會(huì )議將在12月召開(kāi)，這使業(yè)內人士推測，房地產(chǎn)問(wèn)題很可能成為中央經(jīng)濟會(huì )議的焦點(diǎn)議題之一。
新調控政策“山雨欲來(lái)”
“建設部房地產(chǎn)司確實(shí)是在研究、制定一些新的調控政策，但是還只是初期工作，還沒(méi)有明確的定論�！�11月22日，接近建設部的消息人士向記者透露，他還強調，這些正在研究、制定中的政策，將依據中共十七大報告中的方針、精神，從民生角度出發(fā)，體現“住房是基本人權”的原則。
雖然目前具體政策還未確定，但記者了解到，這些政策將圍繞兩個(gè)方向展開(kāi)，一是繼續加大對房地產(chǎn)領(lǐng)域投機資本的遏制和打擊；二是為監督、督促地方落實(shí)2005年、2006年兩年出臺的供應結構調整政策，出臺一些監督執行政策，大方向不會(huì )與2005年、2006年兩年的調控政策出現大的背離。
此前，記者曾獲得消息稱(chēng)，為遏制投機資本對房產(chǎn)的炒作，相關(guān)主管部門(mén)正在研究，在商品房首次交易之后的一段時(shí)間內，對其再次轉讓的行為進(jìn)行限制，即限制辦理產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續，以此方式，從根本上控制房地產(chǎn)投機資本的炒作行為，但是，當記者向建設部?jì)炔咳耸壳笞C此消息時(shí)，他明確否認。
“根據剛剛通過(guò)并開(kāi)始執行的《物權法》，這種政策是違反法律的，所以是不可能的�！彼蛴浾邚娬{。
而就在前述政策尚在襁褓之中的時(shí)候，國務(wù)院已經(jīng)對固定資產(chǎn)投資揮出“重拳”。11月21日，國務(wù)院下發(fā)通知，要求所有投資規模在5000萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資項目，必須上報國務(wù)院審批。此前，國家統計局數據顯示，截至10月底，我國城鎮新開(kāi)工項目同比增加13.4%；新開(kāi)工項目計劃總投資同比增長(cháng)26.5%，增速比1~9月份提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
顯然，近年來(lái)新開(kāi)工項目過(guò)多，特別是一些項目開(kāi)工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長(cháng)過(guò)快、投資規模過(guò)大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經(jīng)濟穩定運行的突出問(wèn)題。
中央高層對固定資產(chǎn)投資增速的高度警惕顯然會(huì )波及到房地產(chǎn)市場(chǎng)。實(shí)際上，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一直被納入固定資產(chǎn)投資科目中進(jìn)行統計，而在以往的歷次調控中，對固定資產(chǎn)投資的控制，無(wú)一例外地都會(huì )波及到房地產(chǎn)領(lǐng)域。
至于建設部房地產(chǎn)司正在研究、制定的新調控政策何時(shí)能夠敲定，消息人士表示稱(chēng)：“這要看國務(wù)院最終對于一年房地產(chǎn)調控工作所取得結果的判斷，而現在，市場(chǎng)只能繼續等待�！彼f(shuō)。(李樂(lè ))
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