發(fā)表評論 日前，梁舒女士剛在廣安門(mén)附近購買(mǎi)了自己的第二套房子，她到光大銀行繳納了住房維修基金，不久后就拿到了一張印有“北京市建設委員會(huì )”、“北京市房屋專(zhuān)項維修資金卡”字樣的信用卡。通過(guò)這張卡，她就可以清楚地查詢(xún)自己房屋“養老金”的情況�，F在和她一樣，所有購房者都會(huì )拿到這樣一張住房維修基金的卡。而在5年前她買(mǎi)第一套房子時(shí)，這筆錢(qián)還交得不明不白:“當時(shí)根本不知道這筆錢(qián)還是自己的，一直以為像是稅啊、費啊的，交了就和我們沒(méi)有關(guān)系了呢！”
2005年1月份以前，住房維修基金，還是一個(gè)停留在規章上、合同上的名詞。2005年市政協(xié)委員劉子華提交的提案《關(guān)于北京市政府房屋管理部門(mén)應加大對商品住房維修基金監管力度的建議》，開(kāi)始給80億的住房維修基金“解凍”，讓今天每位購房的業(yè)主都有了自己的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，這筆房子未來(lái)的“養老金”，實(shí)實(shí)在在的被看住了。
進(jìn)程
一頁(yè)紙盤(pán)活80億資金
作為一名房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)的律師，市政協(xié)委員劉子華較早地注意到了開(kāi)發(fā)商與業(yè)主因公共維修基金收繳及使用情況不明而發(fā)生的糾紛�！拔野l(fā)現交納住房維修基金的規章有些不健全，我看到外地有一些案例，比如說(shuō)業(yè)主購房時(shí)將住房維修基金交給了開(kāi)發(fā)商，可是等幾年后辦理房產(chǎn)證需要核驗住房維修基金的時(shí)候，才發(fā)現這筆錢(qián)已經(jīng)不知在什么時(shí)候沒(méi)有了。廣東省消協(xié)公布的房地產(chǎn)投訴分析也表明，物業(yè)維修基金被挪用已成為購房者投訴的熱點(diǎn)之一�！�
劉子華委員告訴記者:“我發(fā)現當時(shí)在北京維修基金的監管也處在真空狀態(tài)。萬(wàn)一遇上不法開(kāi)發(fā)商，挪用這筆錢(qián)，就相當于得到了一筆巨額的無(wú)息貸款，如果到期無(wú)法返還，產(chǎn)生的糾紛將不可設想。當時(shí)北京市已經(jīng)有2911個(gè)居住小區，這里隱藏著(zhù)多大的危機��！”
2005年1月，劉子華委員提交了提案，50多名委員附議，住房維修基金成為那次市政協(xié)大會(huì )的熱點(diǎn)話(huà)題。
“當時(shí)我們調查，根據這幾年北京市商品房銷(xiāo)售的情況，估計住房維修基金應該在80億左右，可是官方公布的數字僅為30多億，這中間的差額哪兒去了？”當時(shí)和劉子華委員一樣關(guān)注住房維修基金的還有李曉林等5位委員。
2005年，住房維修基金存在的問(wèn)題被曝光，開(kāi)始走上了盤(pán)活之路�！拔耶敃r(shí)真是沒(méi)有想到，這薄薄一頁(yè)的提案，不僅喚醒了北京市民對數十億巨額資金的記憶，也推動(dòng)了住房維修基金監管‘防火墻’的建立�！眲⒆尤A委員告訴記者。
緣起
80億維修基金6年未用一筆
2005年1月，劉子華委員在市政協(xié)會(huì )議上提交了一份提案——《關(guān)于北京市政府房屋管理部門(mén)應加大對商品住房維修基金監管力度的建議》。
從1999年起，業(yè)主在購房時(shí)都要對住宅共用部位、公用設施設備建立公共維修基金，購房者在辦理過(guò)戶(hù)手續時(shí)，按房款的2%足額繳納維修基金。然而由于缺乏可以依照實(shí)施的使用法規，這筆累計6年約有80億的維修基金愣是一筆也沒(méi)花出去。
“當時(shí)我對周邊居住的鄰居還有一些政協(xié)委員進(jìn)行了調查，盡管法律上公共維修基金屬于小區業(yè)主共有，但是對這筆錢(qián)的使用和管理情況，幾乎沒(méi)有一個(gè)人知道是怎么回事�！眲⒆尤A委員告訴記者:“被調查的人都說(shuō)交了這筆公共維修基金，但是從沒(méi)有小區動(dòng)用過(guò)這筆錢(qián)。這筆每位業(yè)主都應該了解的資金卻沒(méi)有人知道，這就不正常了�！�
督辦監督建議網(wǎng)上公開(kāi)
2005年，住宅維修金提案經(jīng)過(guò)市民投票，成為當年政協(xié)的6項主席重點(diǎn)督辦提案之一。
2005年5月17日，在劉子華委員的記憶中還很清晰�！澳翘�，我們28位委員到市建委針對住宅維修基金監管問(wèn)題進(jìn)行座談。那時(shí)候市建委的相關(guān)負責人介紹說(shuō)，從2000年到2004年底，全市共歸集商品住宅維修資金43.35億元�！眲⒆尤A委員回憶說(shuō)，這個(gè)數字和我們的估算差異太大了，而且當時(shí)市建委一直表示，法定的程序難以落實(shí)，咨詢(xún)的多，符合使用條件和程序的少，基本上沒(méi)有批準使用。
這樣的答復讓委員們難以滿(mǎn)意，委員們紛紛發(fā)言提看法:李惠玲委員認為必須要對住房維修基金進(jìn)行一次徹底的清查，找到這筆房屋的“養老金”；王安耕委員建議立即將住房維修基金的信息公布到網(wǎng)上，讓所有的人都能監督……最終委員們意見(jiàn)集中在首先找到這筆資金上。
三個(gè)月追回26億資金
2005年7月5日，市建委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強北京市住宅專(zhuān)項維修基金歸集管理工作的公告》，限期追繳滯留基金。
從公告發(fā)布起到8月底，全市商品住宅維修基金歸集總額已經(jīng)達到了69.5億元。短短3個(gè)多月，為老百姓追回了26億元。劉子華委員告訴記者，“69.5億元，已經(jīng)接近于委員們此前估算的數額了，我們首先幫老百姓找回了本應屬于他們的錢(qián)，這為住房維修基金下一步的使用奠定了基礎�！�
維修基金“開(kāi)封”
當年9月，一份名為《專(zhuān)項維修基金使用管理辦法》的文件掛在了首都之窗、市政協(xié)等網(wǎng)站上，向社會(huì )進(jìn)行為期一個(gè)月的公示，征求政協(xié)委員和社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。一個(gè)月的時(shí)間，網(wǎng)站點(diǎn)擊6800多次，收到意見(jiàn)和建議850條。
同時(shí)，市建委也完成了《北京實(shí)施物業(yè)管理辦法(草案)》的起草，在該《辦法》中，業(yè)主委員會(huì )的法律地位得到了進(jìn)一步明確，并按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費、誰(shuí)決策”的原則，對部分業(yè)主使用專(zhuān)項維修基金的決策機制做出了明確規定，即涉及部分業(yè)主的公用設施設備維修改為由受益業(yè)主決策，使維修基金的使用更具操作性和可行性。
“北京市專(zhuān)項維修基金管理系統”也隨后開(kāi)通，市民可以通過(guò)上網(wǎng)查詢(xún)并監督自己所交維修基金的收支、使用分攤及收益等情況。住宅維修基金的管理和使用邁上了公開(kāi)、透明之路，并在全國開(kāi)始推廣。
與此同時(shí)，69.5億住房公共維修基金終于“開(kāi)封”了。
點(diǎn)題
關(guān)注維修基金使用
住房維修基金找回來(lái)了，也看住了，如何使用也成為政協(xié)委員和人大代表關(guān)注的問(wèn)題。
作為首批使用住房維修基金的宣武區凌云居小區，為了拿到動(dòng)用維修基金的必要條件:業(yè)主委員會(huì )或三分之二業(yè)主同意，在小區內公示了兩個(gè)月才拿到三分之二業(yè)主的簽名。
市政協(xié)委員李少華參與的一次籌備業(yè)委會(huì )的過(guò)程也讓他感觸頗多:“那還是個(gè)規模較小的小區，也就100多戶(hù)居民。召集業(yè)主就先犯了難。有人戶(hù)分離的，有的住的是出租戶(hù)，戶(hù)主根本不參與的，有的是根本沒(méi)人住空著(zhù)的……好不容易召集齊了三分之二以上的業(yè)主，又得干許多事務(wù)性的工作，等成立了業(yè)主委員會(huì )，已經(jīng)是兩個(gè)多月以后的事情了，沒(méi)有足夠的熱情和動(dòng)力，成立業(yè)主委員會(huì )，太難了�！�
在2007年的北京市第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上，郭寶東等9位代表提出建議案，建議修改《辦法》中“業(yè)主大會(huì )成立后，經(jīng)業(yè)主大會(huì )決議，由業(yè)主委員會(huì )在銀行開(kāi)立賬戶(hù)，存儲維修基金”等條款。建議將住房專(zhuān)項維修基金交由有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行管理，制定相應的、嚴格、操作性強的使用管理辦法。(記者孫穎)
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