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　　北京政協(xié)委員、地稅局局長(cháng)王紀平1月22日在北京"兩會(huì )"上透露,北京市已率先向國家稅務(wù)總局提交了物業(yè)稅"空轉實(shí)"的申請,最快今年6月份北京將開(kāi)征物業(yè)稅。

　　來(lái)自中介行業(yè)的消息表明,北京市初次制定的物業(yè)稅稅率為每年征收物業(yè)評估價(jià)值的0.8%-1.4%,實(shí)際征收額依據物業(yè)每年評估價(jià)值變化。

　　記者另外獲悉,除北京外,多個(gè)城市向國家稅務(wù)總局和財政部遞交了物業(yè)稅"空轉實(shí)"的申請方案。

　　各個(gè)城市所遞交方案內容不同,依據自身情況而定,但意思都一致指向一點(diǎn):目前這些城市已經(jīng)具備物業(yè)稅"空轉實(shí)"的條件,如果不能實(shí)現"空轉實(shí)",再"空轉"下去已經(jīng)沒(méi)有意義。

　　申請:"空轉"到"實(shí)轉"

　　北京進(jìn)行物業(yè)稅"空轉"試點(diǎn),至今已有3年。

　　2007年10月,國家稅務(wù)總局宣布將物業(yè)稅"空轉"試點(diǎn)城市由6個(gè)擴大到10個(gè)。而物業(yè)稅"空轉"試點(diǎn)城市擴大到10個(gè)已經(jīng)說(shuō)明了物業(yè)稅"空轉"三年的試點(diǎn)成果得到國家有關(guān)部門(mén)肯定,開(kāi)始向全國推廣。

　　北京市地稅局一位有關(guān)人士說(shuō),北京物業(yè)稅"空轉"試點(diǎn)工作全部由國家稅務(wù)總局來(lái)掌控,但是從北京市試點(diǎn)情況來(lái)看,一些諸如物業(yè)價(jià)值評估等難題已經(jīng)得到突破性解決。

　　記者了解到,北京市申報物業(yè)稅"空轉實(shí)"主要出于三個(gè)方面原因:一是完善目前稅制,相應國家稅務(wù)總局推出物業(yè)稅的工作;二是開(kāi)辟新的地方稅源,優(yōu)化北京市稅收結構;三是增強稅收參與房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的功能,以區別性物業(yè)稅來(lái)調節購房需求。

　　王紀平表示,北京市會(huì )通過(guò)減輕企業(yè)稅、個(gè)人所得稅等途徑從另一方面平衡增加物業(yè)稅給納稅人帶來(lái)的稅收負擔,整體上不會(huì )增加納稅人負擔。

　　中原地產(chǎn)華北區總經(jīng)理李文杰表示,物業(yè)稅以前在北京以"房產(chǎn)稅"的名義進(jìn)行空轉運行,物業(yè)稅開(kāi)征后,北京市可能會(huì )對現有房地產(chǎn)行業(yè)稅收進(jìn)行整合,減少一些重復納稅的地方。

　　所有參與物業(yè)稅政策制定的專(zhuān)家都傾向一種觀(guān)點(diǎn):開(kāi)征物業(yè)稅不能增加普通納稅人負擔。

　　或因如此,北京市在申報物業(yè)稅開(kāi)征方案時(shí)表示,暫時(shí)不對民宅征稅。

　　中央與地方:財政再分配

　　上述北京市地稅局有關(guān)人士表示,開(kāi)征物業(yè)稅要對房地產(chǎn)調控起到輔助作用,商業(yè)地產(chǎn)一向是投資性購房的熱點(diǎn),而且物業(yè)價(jià)值比較好評估,價(jià)格風(fēng)險較小,因此選擇先對商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)征物業(yè)稅。

　　我愛(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司副總經(jīng)理胡景暉告訴記者,北京有可能三年內暫時(shí)不對住宅征收物業(yè)稅,因為住宅量太龐大,目前物業(yè)稅評估等技術(shù)手段支持上還不能覆蓋。

　　"只征商業(yè)地產(chǎn)"等內容均出自北京市所提交的物業(yè)稅"空轉實(shí)"方案。而北京地稅局一位知情人士介紹,多數試點(diǎn)城市為避免評估困難,都準備只對商業(yè)地產(chǎn)征收物業(yè)稅。

　　另一經(jīng)濟發(fā)達城市的提案內容傾向于對商業(yè)地產(chǎn)和住宅都征稅。

　　各個(gè)城市在物業(yè)稅"空轉實(shí)"申報中十分積極,其主要原因是物業(yè)稅是對固定資產(chǎn)持有環(huán)節征收,之前有說(shuō)法是物業(yè)稅歸地方政府。如果這樣,則物業(yè)稅將給地方財政收入帶來(lái)巨大利益。

　　以北京為例,商業(yè)地產(chǎn)樓面面積保守估計在4萬(wàn)平方米以上,保守估計每月也可增加稅款4億元,一年就增加稅款50億元以上。上海市房?jì)r(jià)升值更高,原來(lái)每平方米5000元的商業(yè)物業(yè)如今已經(jīng)上漲到了2-3萬(wàn)元/平方米。按照物業(yè)評估值征收1%的話(huà),上海市財政收入將增加上百億元。

　　記者獲悉,各地物業(yè)稅"空轉實(shí)"方案的前提均是不增加納稅人負擔,都將采取降低流轉環(huán)節稅負的方式來(lái)平衡稅收。如果按照各地申報的物業(yè)稅"空轉實(shí)"方案,將是中央與地方財政收入的一次再分配。

　　上述知情人士告訴記者,各城市申報方案另一個(gè)存在較大爭議的地方是,各地申報方案不一,物業(yè)稅是否能分地區執行?

　　北京市地稅局局長(cháng)王紀平告訴記者,北京住宅數量龐大,而且產(chǎn)權不一,對北京住宅和商業(yè)全面征收物業(yè)稅不太可能。

　　而有財稅方面專(zhuān)家傾向于物業(yè)稅應該承擔房地產(chǎn)宏觀(guān)調控功能,一旦推出就要對全國過(guò)快上漲的房?jì)r(jià)起到抑制作用。

　　如果征收物業(yè)稅,則一些諸如醫院、軍隊等非盈利單位持有的物業(yè)也要征收,這個(gè)問(wèn)題怎么解決?

　　最關(guān)鍵問(wèn)題是,關(guān)于物業(yè)稅歸屬問(wèn)題仍存爭執,是歸中央還是歸地方并沒(méi)有最后明確。據悉,在這次"上書(shū)"以后,幾個(gè)主管部門(mén)仍對物業(yè)稅歸屬問(wèn)題有較大分歧。

　　　影響:商業(yè)地產(chǎn)有走低趨勢

　　據高力國際顧問(wèn)公司24日發(fā)布的研究報告數據,受信貸政策和物業(yè)稅預期影響,北京商用物業(yè)、寫(xiě)字樓等商業(yè)地產(chǎn)成交量和價(jià)格在2007年第四季度呈現雙降趨勢。市場(chǎng)價(jià)格反應靈敏的亞運村和中關(guān)村地區寫(xiě)字樓租金還出現了明顯下降。

　　截止到2007年末,北京市寫(xiě)字樓空置率達到16%。

　　高力國際投資與項目部董事黃卓偉告訴記者,2007年第四季度北京市中高檔住宅市場(chǎng)和其他商業(yè)物業(yè)出現空置率上升等問(wèn)題的主要原因是市場(chǎng)供應變化和人們預期改變。

　　中高檔住宅和商業(yè)地產(chǎn)成交量下降的另一個(gè)原因是需求量下降,多數購買(mǎi)此類(lèi)住房的人為投資需求,而非自住。因此如何以合適價(jià)位將手中所購豪宅出售,是買(mǎi)家購買(mǎi)之前就需要考慮的問(wèn)題。由于物業(yè)稅等一系列不利消息影響,房地產(chǎn)市場(chǎng)投資需求下降,并造成了豪宅和商業(yè)地產(chǎn)的成交量下降。

　　胡景暉表示,北京市在開(kāi)征物業(yè)稅的同時(shí),有可能將營(yíng)業(yè)稅等流通環(huán)節稅負降低甚至取消,最終通過(guò)物業(yè)稅來(lái)達到"持有環(huán)節繳稅,促進(jìn)房屋流通"的目的。而第一批進(jìn)入物業(yè)稅"實(shí)轉"的地產(chǎn)已經(jīng)圈定廠(chǎng)房、寫(xiě)字樓、商鋪,商業(yè)地產(chǎn)進(jìn)一步走低的趨勢大于中高檔住宅。(來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道 賈海峰）