建設部7月13日出臺了《關(guān)于落實(shí)新建住房結構比例要求的若干意見(jiàn)》(建住房［2006］165號)。
《意見(jiàn)》明確規定：自2006年6月1日起，各城市(包括縣城，下同)年度(從6月1日起計算)新審批、新開(kāi)工的商品住房總面積中，建筑面積90平方米以下的單套住宅(含經(jīng)濟適用住房)必須達到城市開(kāi)發(fā)總量的70以上。
印堃華(上海財經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任)
印堃華：政府不宜過(guò)多干預市場(chǎng)化住房
且不說(shuō)以行政手段量化住房結構比例的可行性如何，單從合理性上看就有待商榷。
對于這個(gè)問(wèn)題，應該從三方面考慮。一是市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，不應倒退到行政指導的做法。二是WTO原則下，自由貿易應該受到更多的尊重。三是從依法治國的角度看，政府與企業(yè)之間也可能存有違約與侵權的問(wèn)題。
比如“70%以上的面積應建90平方米以下小戶(hù)型”的要求：如果開(kāi)發(fā)商在6月1日前已經(jīng)完成或正在進(jìn)行項目規劃，但沒(méi)有取得施工許可，根據調控原則凡此項目都應更改規劃的要求，開(kāi)發(fā)商或許應從大局出發(fā)遵守規則，但由此帶來(lái)的規劃損失、資金損失、時(shí)間損失應該如何衡量和彌補，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有給出說(shuō)法。
易憲容(中國社會(huì )科學(xué)院金融發(fā)展室主任)
易憲容：政策力度還可以再加強
一個(gè)最新的調查統計數字是，目前76%的社會(huì )公眾仍然不認為目前樓市已經(jīng)適合入市購房。其中30%的公眾表示持續觀(guān)望。只有10%的人認為房?jì)r(jià)將會(huì )下跌。這說(shuō)明市場(chǎng)仍然在一個(gè)不被大多數消費者認同的價(jià)位和狀態(tài)下運行，因此政策的力度仍顯不夠。
除了對住房結構比例的限制外，還可以在稅收等方面加大調控力度，比如為了進(jìn)一步抑制投機性購房，應盡快征收高比例的二手房轉讓的個(gè)人所得說(shuō)。
關(guān)于此次建設部低調推出新政的做法，個(gè)人覺(jué)得，政府完全可以以更透明的姿態(tài)正視細則的微調。開(kāi)個(gè)玩笑，不用弄得有些“偷偷摸摸”的感覺(jué)。
尹伯成(復旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任)
尹伯成：調控效果還看地方執行力度
政府對今年房地產(chǎn)調控的定調還是相當正確的，解決部分城市房?jì)r(jià)過(guò)高和結構性矛盾也的確應是調控的主要方向。不過(guò)，從這次建設部文件的內容來(lái)看，似乎給予地方太多的授權。
一方面是地方政府在操作方面可能會(huì )存在難度，總量控制對地方提出了很高的專(zhuān)業(yè)要求，要達標的話(huà)，地方政府將會(huì )面臨壓力；另一方面，也難保有些地方不從嚴管理，畢竟對總量控制的監督比單個(gè)項目的監督要難，我擔心有“渾水摸魚(yú)”的情況發(fā)生。
另外，深圳等城市已經(jīng)出臺了地方細則，都表示將嚴格進(jìn)行單個(gè)項目控制，這雖與建設部交由地方自控的要求不沖突，但也難保有些城市會(huì )”推倒重來(lái)“，還是選擇總量控制。所以，希望各地在執行上不要有漏洞。
陳晟(中國指數研究院華東分院副院長(cháng))
陳晟：總量控制是考慮城市化進(jìn)程不同
建設部終于針對樓市結構調控給出了指導性文件，盡管有人認為文件過(guò)于“靈活”，像是中央“松口”了，但個(gè)人認為文件中的各項規定還是很合理的。
首先，90平方米套型建筑面積定為單套住房的建筑面積，這一條結束了此前有關(guān)套型建筑面積不同于建筑面積的爭議，而且是更為嚴格。
其次就是70%的比例交給地方自控的問(wèn)題，我覺(jué)得“總量控制”是符合不同城市的城市化進(jìn)程不一樣的情況；特別是從土地、規劃源頭入手，體現了中央的調控水平，也使得開(kāi)發(fā)商規避政策的難度加大。
另外，再加上本輪調控有監察部門(mén)、統計部門(mén)、國土部門(mén)的深度介入，相信能達到預期目的。
(圖文來(lái)源：上海證券報 作者：李和裕 于兵兵）
