中新網(wǎng)1月22日電 北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩在今日出版的《人民日報海外版》上撰文指出，中國盡快制定《社會(huì )保障法》，并亟待把住房保障納入法制管理。
文章指出，從中國的立法現狀看，還沒(méi)有一部統一的社會(huì )保障法，一些社會(huì )保障的具體內容，如住房保障制度內容就無(wú)法通過(guò)統一立法加以確定，這在一定程度上影響了含住房保障在內的各項工作的實(shí)施效果。
董藩在文中建議，應盡快制定《社會(huì )保障法》，并在其指導下制定《住房保障管理條例》。要通過(guò)《住房保障管理條例》來(lái)具體指導國家的住房保障工作：其一，依法建立統一、權威的住房保障管理機構，我們希望住房保障管理體制能夠通過(guò)行政立法得到確認，明確勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)的主管地位和相關(guān)各個(gè)部門(mén)的職能。使住房保障的申請、遴選、資金籌集、房屋管理工作都得到落實(shí)。依法建立統一的住房保障管理、協(xié)調機構，是實(shí)現住房保障社會(huì )化、高效率管理的必然選擇，有著(zhù)重要的現實(shí)意義。其二，完善住房保障的監督機制，既要設立內部監督，又要設立外部監督。要增加社會(huì )對住房保障管理和補貼資金收支情況的了解，增加透明度，確保資金使用的公平性和科學(xué)性。其三，建立住房保障法律制度中資金運用的風(fēng)險防范體系，加強住房保障費用預算，對住房保障基金進(jìn)行宏觀(guān)管理，同時(shí)，建立規范的財務(wù)管理體系，及時(shí)發(fā)布住房保障基金財務(wù)預警信息，供住房保障管理與運行機構、政府宏觀(guān)經(jīng)濟調控部門(mén)參考，以便準確制定政策與措施，改善管理。
此外，文章指出，應完善住房保障的配套法規。住房保障涉及的內容很廣，需要配套法規的支持。根據住房保障模式，需要修訂、制訂一系列法律、法規：(1)應修訂房地產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理法規，明確“保障房”這一產(chǎn)權類(lèi)別，并對其具體含義、管理內容做出規定；(2)制定關(guān)于住房保障基金的管理規定，立法明確并保障住房保障資金的來(lái)源，并就其管理機構、管理職責、運行與增值處理、監管工作等分別做出規定；(3)通過(guò)立法促進(jìn)個(gè)人收入和信用的監管。例如，應該通過(guò)立法強化對個(gè)人金融資產(chǎn)的監管，對貨幣收入的監管，加強對個(gè)人納稅的管理。還要通過(guò)立法手段加強對個(gè)人信用的管理。
