【策劃人語(yǔ)】
距離上個(gè)世紀的大規模住房制度改革十多年后，中國的房地產(chǎn)發(fā)展戰略，終于開(kāi)始從產(chǎn)業(yè)政策向公共政策回歸，保障類(lèi)住房再次成為聚光燈下的寵兒。
這一次為“天下為公”打頭陣的，依舊是此前頗寄厚望也頗多爭議的經(jīng)濟適用房和廉租房這兩大類(lèi)保障類(lèi)住房產(chǎn)品。同時(shí)，各地衍生出來(lái)的配套商品房、公共租屋、周轉住房也在百花齊放。
然而，我國住房結構的深層次矛盾依舊問(wèn)題重重，量化指標、金融保障、流程管理、進(jìn)入和退出機制也依舊是發(fā)展保障類(lèi)住房的眾多掣肘。
士不可以不弘毅，任重而道遠。
經(jīng)歷了漫長(cháng)的夏季，時(shí)至樓市調控中局，住房保障政策已出，卻引來(lái)爭議無(wú)數。政策落實(shí)，仍舊是問(wèn)題重重。
瓶頸一
地方頭疼的70%量化指標
9月底，國務(wù)院組織對11個(gè)代表地區的房地產(chǎn)調控效果進(jìn)行大摸底。據悉，北京等城市相關(guān)房地產(chǎn)管理部門(mén)已經(jīng)將調控工作情況上報，帶頭提出70%的土地供給用于包括經(jīng)濟適用房在內的中低價(jià)位、中小戶(hù)型普通商品住房建設，“有一定難度”。
6月以來(lái)，保障類(lèi)住房應該建多少的問(wèn)題，一直處于激烈討論中。而且政策已出，落實(shí)效果卻差強人意。先看規劃公布情況，原本應在9月底前公布的城市住房建設規劃，全國除深圳、北京、上海、廣州等幾個(gè)一、二線(xiàn)城市外，多數城市規劃難產(chǎn)。
另外，對于保障類(lèi)住房需求的總量如何計算，說(shuō)法不一。此前有相關(guān)政府人士稱(chēng)，各保障類(lèi)住房的總量應滿(mǎn)足80%居住需求。對此，上海一些專(zhuān)家稱(chēng)，每個(gè)城市的消費結構不同，統一劃定比例并不適宜。北京此次向國務(wù)院匯報的情況也稱(chēng)，因這一類(lèi)消費群體的需求底數并不清楚，且進(jìn)入退出機制也需要深入研究和確定。
瓶頸二
保障建設資金從何來(lái)？
在此輪新政中，對保障類(lèi)住房的資金來(lái)源給出了幾條明確的線(xiàn)索，比如：財政部等三部委要求，未來(lái)各地政府需拿出土地出讓凈收益的5%，設立專(zhuān)項賬戶(hù)用于城鎮廉租房建設；全國40%公積金增值收益繳入國庫，并設立專(zhuān)戶(hù)用于廉租房建設。
但是，相關(guān)人士還是不認為這些資金足以支持龐大的保障類(lèi)住房開(kāi)支�！百Y金來(lái)源不僅應從土地出讓金中提取，還應該有更多渠道，比如銀行的低息或無(wú)息貸款，比如政府的其它財政補貼，開(kāi)發(fā)商的稅費優(yōu)惠，甚至可以考慮通過(guò)政府資產(chǎn)證券化的方式將出租型保障類(lèi)物業(yè)放到資本市場(chǎng)融資�！鄙虾Ｒ晃环康禺a(chǎn)專(zhuān)家表示。
保障類(lèi)住房建設金融體系還遠未完善成熟，這或許將是導致這一類(lèi)住房“有令難行”的重要原因。
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