近幾年來(lái)，由于房?jì)r(jià)上漲較快，溫州、北京、深圳、重慶、天津等地都相繼成立了個(gè)人合作建房組織。還有合作建房發(fā)起人表示，要建立中國個(gè)人合作建房聯(lián)盟。目前，全國很多城市關(guān)于個(gè)人合作建房風(fēng)起云涌，建設部部長(cháng)的分析無(wú)疑是給如今盲目從風(fēng)，參與合作建房的人們敲響了警鐘。隨之而來(lái)，又一個(gè)深層思考也擺在了公眾的面前——個(gè)人合作建房難道就是非法集資？
建設部部長(cháng)汪光燾在今年的兩會(huì )上表示，要警惕一些人打著(zhù)合作建房的幌子搞非法集資。針對合作建房，中國建設部有相關(guān)的政策。合作建房從來(lái)都是對困難人群講的。如果一些企業(yè)有自有地，在政策和城市規劃允許的范圍內，可以為單位的困難群體建房。而對于目前很多城市發(fā)起的個(gè)人合作建房，汪光燾說(shuō)，一些非低收入群體或者一些本身已經(jīng)有房子的人，如果來(lái)集資建房，這是值得注意的。
合作建房≠非法集資
針對這一問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了天津首例個(gè)人合作建房發(fā)起人劉革學(xué)。劉向記者表示：“合作建房不存在集資的可能性。錢(qián)都是在每個(gè)人自己的賬戶(hù)上，在買(mǎi)地時(shí)，我們的資金凍結，是由銀行轉入土地儲備中心的賬戶(hù)，銀行有監管功能，我們還聘請了專(zhuān)業(yè)的投資公司進(jìn)行資金監管，確保資金流向萬(wàn)無(wú)一失。另外，非法集資是非集資對象以盈利為目的，而合資建房是購房者聯(lián)合起來(lái)的消費行為，是為解決和改善自己住房的消費行為，意義上不同于非法集資�！�
就合作建房與非法集資之間的區別這一問(wèn)題，天津市一位金融界人士向記者解釋說(shuō)，非法集資是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定許可程序，非法向不特定的公眾募集資金的行為，一般包括非法發(fā)行股票、債券、非法吸收公眾存款等。從目的性看，非法集資是集資人為獲取自己的經(jīng)濟利益向社會(huì )不特定多數人集資的行為。而個(gè)人合作建房應該不屬于非法集資，因為市民合作建房不以盈利為目的，將大家的錢(qián)集中到一起建房，目的是改善參與者的居住條件，合作的性質(zhì)比較明顯。
法律界人士指出，雖然理論上合作建房不等同于非法集資，但是不排除有人利用合作建房這一契機進(jìn)行非法集資。因此，建議有關(guān)部門(mén)盡快出臺相關(guān)規定，以防止有人將集資款項侵吞，從而損害其他合作者的利益。另外，參與合作建房者也應完善監管，確保資金流向。
在百姓支持中繼續
日前，建設部部長(cháng)汪光燾表示，我國的住房保障體系還沒(méi)有完全建立，存在一定錯位。但是，錯位不意味著(zhù)不能糾正。困難群體需要享受政府住宅保障，政府會(huì )進(jìn)行有序安排，但是需要一個(gè)過(guò)程。而針對合作建房，建設部有相關(guān)的政策——合作建房從來(lái)都是對困難人群講的，如果一些企業(yè)有自有地，在政策和允許的范圍內，可以為單位的困難群體建房。由此，我們不難看出，從某種程度上政府并不支持個(gè)人合作建房這種形式。那么，百姓就此問(wèn)題是如何看待的呢？
天津合作建房發(fā)起人劉革學(xué)介紹，天津受理合作建房已有意向參與的合作人數超過(guò)了500人。針對“合作建房”相關(guān)問(wèn)題的網(wǎng)上調查數據顯示，認可這種形式的人比例高達88.79%；認為在天津合作建房成功的幾率也有63.11%的預期�？梢哉f(shuō)，公眾還是比較看好這種形式的，認為它是符合百姓需要的。
一些受訪(fǎng)的公眾向記者表示，任何資金集中往來(lái)形式都會(huì )有非法集資的嫌疑，風(fēng)險總會(huì )有。我們不能因噎廢食地拒絕一個(gè)有市場(chǎng)的事物去發(fā)展。合作建房就是個(gè)例子，如果資金監管到位，無(wú)風(fēng)險或風(fēng)險小，百姓又能從中得到實(shí)惠，我們?yōu)槭裁床蝗プ觯?/p>
據悉，除天津首例合作建房外，天津市明揚長(cháng)纓律師事務(wù)所楊仲凱律師也將以個(gè)人名義發(fā)起合作建房，并將成為全國首例以律師名義發(fā)起的個(gè)人合作建房。分析人士指出，隨著(zhù)合作建房的普遍化發(fā)展，也將會(huì )有人假借合作建房的名義進(jìn)行非法集資，參與者應加強自我保護意識，謹慎投資。(高鵬 高世陽(yáng))
