中新社北京六月二十七日電 題：透明與高效 中國管好“錢(qián)袋子”尚需大力氣
中新社記者 趙建華
今天，中國國家審計署審計長(cháng)李金華作了二00五年度中央預算執行的審計工作報告。今年的審計報告中，有喜也有憂(yōu)。
從審計結果看，二00五年中央預算執行情況總體較好。中央財政收入穩定增長(cháng)，當年超收收入的一千六百三十多億元人民幣，主要投向了薄弱環(huán)節和歷史欠賬。各項社會(huì )事業(yè)、區域經(jīng)濟協(xié)調都得以發(fā)展。投資結構得到調整優(yōu)化，專(zhuān)項財政資金確保各項工程順利進(jìn)行。
與此同時(shí)，李金華在審計報告中還是指出了不少問(wèn)題�！爸炼�00五年底，尚有國債資金兩百三十多億元沒(méi)有安排下達或投入使用，占當年可安排國債投資的兩成多�！边@既影響了國債投資的預期效益，也增加了政府的債務(wù)成本。
目前，中國中央補助地方支出已占中央財政總支出的五成七，占地方財政支出的四成五。但在轉移支付上，內容交叉重復、沒(méi)有管理辦法或管理辦法未公開(kāi)。而這些資金動(dòng)輒就是幾百億元。中央補助地方支出預算編制還比較粗放，透明度還不高。這既不利于有效管理和分配這部分資金，也不利于加強監督管理。
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，如今中國已不再是囊中羞澀。政府支出，尤其是中央政府的支出，動(dòng)輒百億。國庫漸豐的同時(shí)，透過(guò)李金華的報告，提高透明與效率，似乎成了中國管好“錢(qián)袋子”必須要跨越的門(mén)檻。
李金華認為產(chǎn)生問(wèn)題的原因，“既有財政體制、投資體制改革不到位的影響，也有管理不嚴格、制度不落實(shí)的因素。從管理層面看，有些資金分配缺乏科學(xué)、合理的標準和依據，還存在一些不夠公正、公平的問(wèn)題。預算編制和計劃安排比較粗放，公開(kāi)透明度比較低，導致執行過(guò)程中隨意性比較大，不利于增強自我約束、加強外部監督�！�
“中央和地方政府事權劃分還不夠明晰，轉移支付和投資項目設置目標還不夠明確，部門(mén)之間職能交叉、安排的項目?jì)热葜貜�。加上中央財政統得過(guò)細，在預算管理級次多、資金鏈條長(cháng)、信息不對稱(chēng)的情況下，不利于加強項目管理，影響中央預算資金的科學(xué)使用�！�
今年，是中國國家審計署連續第十一年對中央預算進(jìn)行審計。幾乎在每次審計中，都能發(fā)現這樣那樣的問(wèn)題。每次審計結果公告后，在盡量挽回損失、追究責任人的同時(shí)，中國的各項規章制度，也在不斷完善。
正是在這十一年的審計體制建構與完善進(jìn)程中，中國在改革中逐步向前走。但改革還需要進(jìn)行下去，尚需花更大的力氣。透明與高效仍是中國的追求。唯其如此，中國的發(fā)展才能走得更快更穩。
