本文摘自李金華6月3日在中國科學(xué)院研究生院主辦的中國科學(xué)與人文論壇上的演講，在這次演講中，審計長(cháng)李金華花了相當的篇幅先對中外國家審計制度作了比較，之后再分析國內審計工作遇到的問(wèn)題。這里主要選登了關(guān)于國內審計工作遇到的問(wèn)題這一部分。
審計作為一種很專(zhuān)業(yè)的工作，如今為廣大公眾所了解，這其中和身為審計長(cháng)的李金華不無(wú)關(guān)系。2004年，他承受著(zhù)各種壓力，毅然提交審計“清單”，對7個(gè)中央部委點(diǎn)名道姓一一曝光，揭開(kāi)幾十億元的資金黑洞。這一舉動(dòng)引發(fā)社會(huì )各界強烈震撼，“審計風(fēng)暴”成為百姓稱(chēng)快的流行語(yǔ)。審計開(kāi)始進(jìn)入公眾的視野。
李金華演講雋語(yǔ)錄
·現在違法違規的問(wèn)題很多，到哪個(gè)單位審計，說(shuō)這個(gè)單位一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的幾乎找不到。
·有一次國務(wù)院領(lǐng)導同志跟我說(shuō)你們得罪人，中紀委、監察部他們也得罪人，我說(shuō)不一樣，他們得罪的都是壞人，被中紀委雙規，被司法機關(guān)起訴的都是壞人，我得罪的99%以上都是好人。
·轉變政府的職能，不僅要建立一個(gè)廉潔的政府，還要建立一個(gè)廉價(jià)的政府，政府的成本太高，你就是再廉潔也是浪費了納稅人的錢(qián)，你要講成本。
·退下來(lái)以后我的主觀(guān)愿望是想到內部審計協(xié)會(huì )工作，我覺(jué)得我們國家內部審計有很大的潛力。
時(shí)間：2006年6月3日
地點(diǎn)：人民大會(huì )堂小禮堂
演講者：國家審計署審計長(cháng)李金華
演講題目：中外國家審計制度之比較
我得罪的99%以上都是好人
總的來(lái)說(shuō)，這些年審計工作，我覺(jué)得各級政府、單位還是做了一些工作，但是總結20多年的經(jīng)驗，我們也面臨一些需要思考的問(wèn)題。下面我匯報一下當前審計工作遇到三個(gè)大的主要的問(wèn)題：
第一個(gè)問(wèn)題，如何看待違法違規問(wèn)題較為普遍，而且總出現屢查屢犯的問(wèn)題。
現在違法違規的問(wèn)題很多，到哪個(gè)單位審計，說(shuō)這個(gè)單位一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有的幾乎找不到。當然違法違規有兩種情況，一種是違法違規，一種就是工作不規范，我們還是分成兩種性質(zhì)。一開(kāi)始有一些人就給我們提出來(lái)，你們審計機關(guān)為什么好多問(wèn)題屢查屢犯，今年講擠占挪用，明年還是擠占挪用，搞了幾年還是擠占挪用？我一下解決不了屢查屢犯的問(wèn)題。為什么？最近我在思考這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得要分析，違法違規情況不一樣。
我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話(huà)，我們這個(gè)部門(mén)得罪人比較多。有一次國務(wù)院領(lǐng)導同志跟我說(shuō)你們得罪人，中紀委、監察部他們也得罪人，我說(shuō)不一樣，他們得罪的都是壞人，被中紀委雙規，被司法機關(guān)起訴的都是壞人，我得罪的99%以上都是好人。這個(gè)話(huà)也是講兩個(gè)意思，第一確實(shí)得罪了很多好人，很多部長(cháng)、省長(cháng)、市長(cháng)；另外也告訴大家不要怕，審計出來(lái)有問(wèn)題，但是不能否定你是好人，這也不是什么了不起的事。這說(shuō)明很多問(wèn)題帶有普遍性。
以2005年為例，我們審計幾十個(gè)部委，違法違紀是50個(gè)億，占我們審計金額7%左右，說(shuō)明情況在不斷好轉，過(guò)去都是10%以上，現在不斷下降。但是不規范的問(wèn)題是多少？是345億，占審計總金額的43%。什么叫不規范？比如說(shuō)該批的不批，該執行的不執行。類(lèi)似這樣的，就是不按程序辦，也沒(méi)有說(shuō)出現嚴重的違法違規問(wèn)題，資金也沒(méi)有受到損失，這樣的問(wèn)題還是比較多的。違法違規主要是擠占挪用，另外就是違反科學(xué)地進(jìn)行決策，造成損失浪費，還有一些就是不按照規定程序去處理履行政府的職責。應該說(shuō)在一些經(jīng)濟層面，貪污腐敗、經(jīng)濟犯案率還是比較高的。
現在我們很多市場(chǎng)應該做的事政府在做。不是所有的部門(mén)，但起碼有相當一部分的部門(mén)，通過(guò)這個(gè)事情可以取得某種權力或者利益，它不交給市場(chǎng)。
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