中新網(wǎng)12月15日電(鄧永勝) 從新版黨員領(lǐng)導干部廉政準則，到限制“裸官”出境新規，再到新近出臺的干部經(jīng)濟責任審計規定……2010年，中國政府密集出招，多措并舉劃定反腐路線(xiàn)圖。這一方面凸顯出官方的肅貪決心，同時(shí)也昭示著(zhù)制度反腐已成各方共識，并開(kāi)始走向深水區。

　　當前，隨著(zhù)反腐倡廉建設的推進(jìn)，反腐倡廉建設面臨許多新情況新問(wèn)題新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現象在得到有效遏制的同時(shí)也出現了許多新特點(diǎn)，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。

　　在這一現實(shí)情形下，反腐機制如何應對腐敗的新形勢。站在新年舊歲的交點(diǎn)上，中國的反腐之路未來(lái)將走向何方？引人深思。

　　官方：制度反腐漸入深水區

　　——2010年中國反腐路線(xiàn)圖

　　2010年，中央繼續重拳反腐，多次開(kāi)會(huì )部署，一批廉政新規密集出臺，劍指各類(lèi)腐敗現象。隨著(zhù)越來(lái)越多的反腐法規相繼出爐，中央試圖通過(guò)制度建設肅貪促廉這一“反腐路線(xiàn)圖”已漸趨明朗，并開(kāi)始走向深水區。

　　——2010年1月4日，中紀委等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強廉政文化建設的意見(jiàn)》，緊接著(zhù)，中央紀委、監察部又連續兩天召開(kāi)新聞通氣會(huì )，向外界通報2009年查辦案件工作以及反腐倡廉工作的相關(guān)情況。

　　——1月11日至13日，十七屆中央紀委第五次全會(huì )在北京舉行，會(huì )議通過(guò)的全體會(huì )議公報提出了關(guān)于領(lǐng)導干部行為的五個(gè)“嚴禁”。此次會(huì )議全面部署了2010年反腐倡廉的工作安排，也拉開(kāi)了今年重拳反腐的大幕。胡錦濤在會(huì )上特別強調，領(lǐng)導干部在制度面前沒(méi)有特權。

　　——1月18日，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》由中共中央頒布施行�！稖蕜t》首次明確了8個(gè)方面“禁止”、52個(gè)“不準”的具體規定，清晰劃定了官員廉潔從政的“高壓線(xiàn)”。

　　——2月22日，監察部發(fā)布《國家預防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，提出要以防止權力濫用、規范權力運行和防止利益沖突為重點(diǎn)，著(zhù)力探索預防腐敗的措施和辦法，努力實(shí)現有效預防腐敗的工作目標。

　　——3月5日，溫家寶在兩會(huì )政府工作報告中提及，“各級領(lǐng)導干部特別是高級干部，要堅決執行中央關(guān)于報告個(gè)人經(jīng)濟和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規定，并自覺(jué)接受紀檢部門(mén)的監督�！�

　　——3月23日，國務(wù)院召開(kāi)第三次廉政工作會(huì )議，溫家寶在會(huì )上強調健全制度并提高制度執行力和約束力，要求重點(diǎn)抓好加強領(lǐng)導干部廉潔自律等七方面工作。

　　——3月底，中共中央制度反腐“再出重拳”，連續發(fā)布了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等四份關(guān)于黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的文件，共同構成了事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的中國黨政領(lǐng)導干部選拔任用監督體系，深入整治用人上不正之風(fēng)。

　　——4月23日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議了關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定和關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定。這兩項新規專(zhuān)門(mén)針對“裸官”，其傳遞出的反腐信號更讓人期待。

　　——6月25日，第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)修改后的《行政監察法》，并已于10月1日生效。此次修改擴大了監察對象范圍，完善了舉報制度，明確規定監察機關(guān)對監察對象執法、廉政、效能情況進(jìn)行監察。

　　——6月29日，中央紀委印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》。規定對于公款出國(境)旅游行為的組織者，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。國家預防腐敗局亦在其官方網(wǎng)站推出《制止公款出國(境)旅游專(zhuān)項工作調查問(wèn)卷》，向全體網(wǎng)友調查中國因公出國(境)的現狀。

　　——11月17日，中央紀委監察部在京召開(kāi)部分專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì )。中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記賀國強在會(huì )上強調，要積極推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創(chuàng )新，不斷提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平。

　　——11月25日，部分省(區、市)預防腐敗局局長(cháng)工作座談會(huì )在北京召開(kāi)。國家預防腐敗局局長(cháng)馬馼強調，要不斷深化對預防腐敗工作規律的認識，探索有效預防腐敗的思路和辦法。

　　——臨近年終，中央再出反腐重拳。中辦、國辦近日印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定》，對經(jīng)濟責任審計對象作了進(jìn)一步明確，同時(shí)對審計對象范圍進(jìn)行了擴展，涵蓋了從鄉鎮級到省部級的黨政領(lǐng)導干部，以及國有企業(yè)的法定代表人。此次出臺的規定將審計對象進(jìn)一步擴大。 專(zhuān)家評論稱(chēng)，新規定的出臺，表明中央已將各級黨政主要領(lǐng)導干部納入反腐倡廉的視野，是反腐敗工作一大進(jìn)步。

　　從今年一系列重量級的反腐“動(dòng)作”中不難發(fā)現，中央正在加快反腐倡廉制度建設的步伐，使之盡快趨于完善。