法治護航民營(yíng)企業(yè)行穩致遠(民主法治新觀(guān)察)

　　2月17日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指方向、解疑惑、強信心。政府工作報告提出，“切實(shí)依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益”。

　　民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，離不開(kāi)良好法治環(huán)境。如何進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，怎樣更好保障民營(yíng)企業(yè)合法權益，法治如何助力破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題……記者連線(xiàn)代表委員談體會(huì )、提建議、話(huà)期待。

　　——編 者

　　堅持平等保護原則

　　聶鑫委員(清華大學(xué)法學(xué)院教授)：黨的二十大報告提出堅持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”。平等保護原則就是兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的法律表現。要堅持平等保護這一重要法律原則，對包括民企在內的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，以法治之力營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，確保權利平等、機會(huì )平等、規則平等。

　　以“非禁即入”原則為核心，依法審理隱性審批門(mén)檻與歧視性準入糾紛，打破“名義開(kāi)放、實(shí)際限制”隱形歧視。在投資核準、財稅政策、土地使用等方面，清除妨礙全國統一大市場(chǎng)建設的隱形障礙，使民企與其他所有制企業(yè)準入暢通、規則一致地公平參與市場(chǎng)競爭、協(xié)同發(fā)展。

　　賈醞代表(黑龍江省牡丹江和音樂(lè )器有限公司董事長(cháng))：加強對反壟斷和反不正當競爭、行政性壟斷、平臺壟斷的法律審查，依法遏制以非法手段排除、限制競爭行為，為民企依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭提供更完善的法治保障。

　　依法懲治違法犯罪，才能凈化市場(chǎng)生態(tài)。期待相關(guān)部門(mén)加大依法打擊敲詐勒索、強迫交易、串通投標等犯罪行為的力度，震懾以非法手段獲得優(yōu)勢的投機行為，形成“準入開(kāi)放—行為規范—違法懲戒”的完整治理鏈條，確保市場(chǎng)秩序規范有序、競爭規則統一透明。

　　(本報記者耿磊、江琳采訪(fǎng)整理)

　　依法保護合法權益

　　王樹(shù)江代表(四川省高級人民法院院長(cháng))：依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益，是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求，也是全面依法治國的應有之義。建議出臺和完善保護民營(yíng)企業(yè)家合法權益的相關(guān)法律法規，健全規范與引導資本健康有序發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益的規范體系。

　　相關(guān)部門(mén)應秉持不擴張、不缺位、不越位，堅持做到“有呼必應、無(wú)事不擾”。嚴格區分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，避免以行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，防止“民事問(wèn)題刑事化”損害民營(yíng)企業(yè)信心。

　　胡德兆委員(廣東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )(總商會(huì ))副主席、廣州白云電器設備股份有限公司董事長(cháng))：集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等現象，重點(diǎn)監督糾正違規異地執法、趨利性執法司法等問(wèn)題，切實(shí)依法保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益。在依法使用搜查、查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等強制措施時(shí)，應最大限度減少對民營(yíng)企業(yè)家合法權益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，嚴格區分民營(yíng)企業(yè)財產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人財產(chǎn)的界限，不得將民營(yíng)企業(yè)財產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人財產(chǎn)相混淆，不得將對民營(yíng)企業(yè)的罰金與對民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人的罰金相混淆。

　　(本報記者魏哲哲、王明峰、李縱采訪(fǎng)整理)

　　助力破解發(fā)展難題

　　張健委員(湖南省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席)：法治助力破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，需多維度協(xié)同發(fā)展，既要筑牢產(chǎn)權“保護網(wǎng)”，也要在服務(wù)上鋪設“快車(chē)道”。既要通過(guò)制度剛性約束公權力，也要以柔性手段引導企業(yè)合規發(fā)展。

　　建議公正司法與完善信用體系雙軌并進(jìn)。針對執法司法實(shí)踐中存在超權限查封、選擇性執法等問(wèn)題，需嚴格區分違法所得與合法財產(chǎn)，避免因不當措施影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，完善產(chǎn)權登記、流轉制度，推動(dòng)建立全國統一的社會(huì )信用體系，從源頭上減少產(chǎn)權糾紛。

　　張壯代表(廣西壯族自治區柳州市市長(cháng))：建議通過(guò)搭建調解平臺、創(chuàng )新仲裁機制、強化數字賦能等方式，形成多層次、多維度糾紛化解體系。將合規要求納入行業(yè)協(xié)會(huì )自律公約，形成行業(yè)自治與法律規制協(xié)同效應。以人工智能、大數據等提升公共法律服務(wù)普惠化、可及性。

　　以法治為指引，打造“親”“清”新型政商關(guān)系。制定政商交往“正面清單”“負面清單”，厘清領(lǐng)導干部參與企業(yè)活動(dòng)的法定程序。建立涉企政策合法性審查機制。從完善涉企政策制定、暢通政企溝通渠道、加強服務(wù)聯(lián)絡(luò )等方面，對政府部門(mén)作出規定，同時(shí)為民企依法合規經(jīng)營(yíng)劃紅線(xiàn)、立規矩。

　　(本報記者向子豐、龐革平采訪(fǎng)整理)

　　提供合規經(jīng)營(yíng)指引

　　方潔委員(湖北經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng))：法治不僅是保護民營(yíng)企業(yè)合法權益的“護身符”，也是提升民營(yíng)企業(yè)治理能力、助力其守正創(chuàng )新的“推進(jìn)器”。

　　從立法上，進(jìn)一步健全從中央到地方協(xié)調一致的民營(yíng)企業(yè)法治保障體系，為民營(yíng)企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)提供有力指引。

　　在國家層面，繼續穩步推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法，優(yōu)化相關(guān)條款細節，夯實(shí)該法在民營(yíng)經(jīng)濟法治保障體系中的基礎性地位。在地方層面，要進(jìn)一步加強民營(yíng)經(jīng)濟相關(guān)地方性法規、地方政府規章或規范性文件的制定、修改與實(shí)施。

　　唐岳代表(楚天科技股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng))：民營(yíng)企業(yè)應大力推進(jìn)合規建設，才能穩定運營(yíng)、提升信譽(yù)、增強效益。發(fā)揮企業(yè)主體作用，持續推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作走深走實(shí)，積極探索黨組織參與企業(yè)決策機制，幫助企業(yè)合規管理。

　　引導民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)合規與生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理深度融合，推出經(jīng)營(yíng)者“入市第一課”，通過(guò)數字平臺向企業(yè)宣傳培訓安全營(yíng)商、信用維護、知識產(chǎn)權保護等合規事項，系好合規經(jīng)營(yíng)“第一顆扣子”。

　　(本報記者劉博通、楊迅采訪(fǎng)整理)