中新社坎昆12月4日電 題:全球氣候談判的四大“擔心”
中新社記者 趙建華
舉步維艱的、馬拉松式的全球氣候談判,在坎昆的“賽程”過(guò)半。各國氣候官員在墨西哥坎昆談判一周后,總結各方意見(jiàn)的主席案文草案4日公布。
長(cháng)達33頁(yè)的草案,仍然沒(méi)有裝下締約方的所有聲音。草案中,僅僅圍繞一個(gè)問(wèn)題的選項,有時(shí)就多達四個(gè)。四個(gè)選項,就意味著(zhù)有四種不同意見(jiàn),但質(zhì)疑聲還是接二連三。增加各自訴求的聲音不斷,他們的要求得到滿(mǎn)足后,案文將變得更加冗長(cháng)。
長(cháng)達4個(gè)多小時(shí)的不間斷會(huì )議,依然沒(méi)有安撫好所有締約方的訴求。4日舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方(COP)以及《京都議定書(shū)》締約方(CMP)非正式全體大會(huì )上,針對草案存在的缺陷、顧慮,增加各自訴求的要求層出不窮。
小國擔心大國拋開(kāi)他們進(jìn)行“秘密會(huì )談”,拋出對其不利的“秘密案文”;大國擔心小國的“糾纏”和“要價(jià)”,會(huì )遲滯氣候談判進(jìn)程。
窮國擔心富國終結《京都議定書(shū)》,2012年以后、直到2020年不再率先量化減排;富國擔心窮國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)快,將來(lái)自己?jiǎn)适Ц偁巸?yōu)勢。
盡管大會(huì )主席、墨西哥外長(cháng)埃斯皮諾薩一再解釋此次坎昆會(huì )議不存在“秘密文本”,馬爾代夫的代表依然強調,反對“秘密案文”;一直極力主張大幅減排的歐盟表示,坎昆會(huì )議所有要素的談判都應取得進(jìn)展,支持盡快達成具有法律效力的談判協(xié)議。
包括萊索托在內的幾乎所有發(fā)展中國家都要求延續《京都議定書(shū)》,發(fā)達國家切實(shí)兌現《議定書(shū)》第一承諾期的減排義務(wù),并繼續在第二承諾期率先減排。其中,越南代表指出,發(fā)達國家無(wú)論是否屬于《京都議定書(shū)》成員,都應大幅量化減排。
但日本一直明確表示,拒絕延續《京都議定書(shū)》。在其拒絕的理由中,包括中國等排放大國沒(méi)有在《京都議定書(shū)》下承諾減排目標。
心存顧慮的國家,甚至懷疑這份草案是否有效。沙特的代表說(shuō),主席案文草案只是主席的意見(jiàn),不能代表締約方的意見(jiàn);玻利維亞直接要求再次進(jìn)行談判。
在這場(chǎng)關(guān)系到各國發(fā)展空間、經(jīng)濟競爭力,也涉及今后國際政治、經(jīng)濟關(guān)系格局演變的氣候談判中,局中人互不相讓?zhuān)滞馊烁菬o(wú)可奈何。
或許正如中國政府代表團顧問(wèn)周大地所說(shuō),任何國家都不是世界警察,可以制裁哪個(gè)不愿減排的國家;減排,要靠各國的意愿。
5日,爭執了一周的全球氣候談判官員們將休息一天。不知道養好精神后,坎昆“賽事”的下半場(chǎng)將迎來(lái)更加激烈的爭吵,還是趨于理性的務(wù)實(shí)?
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