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上海正在便民利民和維護市容的兩難中走出一條新路。從5月1日起，上海將在部分路段對路邊攤試行“解禁”；明年1月1日起，將進(jìn)一步擴大“解禁”試點(diǎn)范圍。在美國、韓國、法國這些發(fā)達國家，同樣存在路邊攤，但卻治理得井然有序，他們的經(jīng)驗或許值得上海乃至中國很多城市借鑒
美國：科學(xué)規劃設攤地點(diǎn)
華盛頓路邊攤的數量和地點(diǎn)都是經(jīng)過(guò)科學(xué)規劃的，既不能影響當地交通和周?chē)癖姷纳�，也要照顧到有足夠的往�?lái)客流量
在美國首都華盛頓，五花八門(mén)的小攤販已經(jīng)成為街頭一景。白宮旁，要道邊，都可見(jiàn)排成一排的廂式車(chē)，支開(kāi)一邊車(chē)廂，挑起遮陽(yáng)板，就成一個(gè)小賣(mài)鋪，有賣(mài)箱包、文化衫的，也有賣(mài)咖啡和面包的。
作為華盛頓街景的點(diǎn)綴，小攤販已成為游客的一種記憶。如何管理小商販，對市政府來(lái)說(shuō)，則是一門(mén)很深的學(xué)問(wèn)。
合法攤販管理松緊有度
每年，市政當局都會(huì )通過(guò)網(wǎng)站或其他公告形式，發(fā)出可供申請的小攤販數量和地點(diǎn)。數量和地點(diǎn)都是經(jīng)過(guò)科學(xué)規劃的，既不能影響當地交通和周?chē)癖姷纳�，也要照顧到有足夠的往�?lái)客流量。因此，許多攤販都設在大道邊或重要景點(diǎn)旁，作為華盛頓核心地所在的白宮，更是攤販云集之地。
在這里擺攤的安先生是一個(gè)來(lái)自越南的移民，他的熱飲攤就是通過(guò)申請來(lái)的。談起在華盛頓街頭擺攤的生活，安先生也很知足：“確實(shí)有點(diǎn)苦，很早就要出來(lái)，但這里也很好呵，你看，游人這么多�！�
對于他們這些風(fēng)里來(lái)、雨里去的小攤販，市政當局也都有一定的優(yōu)惠，每季度的執照費不高，也就三四百美元。如果年銷(xiāo)售額達不到最低標準，還會(huì )減免部分稅收。但有些條件則是沒(méi)有回旋余地的。比如商販必須按章納稅，快餐經(jīng)營(yíng)者則必須確保衛生�！懊刻於紩�(huì )有衛生官員到我這兒，抽查食品的衛生狀況，如果不合格，那我就不能繼續保留這個(gè)攤位了�！卑蚕壬f(shuō)。
政府靈活應對非法攤販
如果說(shuō)安先生是“合法經(jīng)營(yíng)”，那距他不遠處，也有個(gè)別“非法經(jīng)營(yíng)”的擺地攤者。他們往往在行人較多的地方，隨地擺上自己的經(jīng)營(yíng)貨品，很多是箱包之類(lèi)的小工藝品。這種現象并不是華盛頓獨有，在美國第一大城市紐約，非法攤販更為普遍。在一些大道交叉口，總會(huì )看到隨地擺攤者。
“這些人大致有兩種情況，一是他們偶爾才擺攤，因此不可能去申請合法攤位；二是他們販賣(mài)的是非法的東西，比如假冒產(chǎn)品，當然也不可能申請到攤位�！币晃徊辉竿嘎缎彰拿绹賳T對《國際先驅導報》說(shuō)。
但一些非法攤販也抱怨，合法攤位畢竟有限，正是由于申請無(wú)望，他們才只能到街頭擺攤。
用美國媒體的話(huà)說(shuō)，造成非法攤販現象的，最根本的還是就業(yè)崗位的缺乏。為避免非法攤販造成對社會(huì )秩序的沖擊，政府也在努力增加就業(yè)機會(huì )。比如，在一些商業(yè)區，政府會(huì )在周末規劃成跳蚤市場(chǎng)，延請小攤販來(lái)擺攤經(jīng)營(yíng)；一些大型商場(chǎng)，按規定也必須提供一定比例的攤販點(diǎn)，并讓外界公開(kāi)申請。
“合法”“非法”一視同仁
即使是非法商販，也有一條“紅線(xiàn)”是不能逾越的。那就是不能妨礙交通，不能影響別人。比如，攤販不能阻礙車(chē)流和行人，也不能設在住宅區，不然民眾會(huì )投訴，警察也肯定會(huì )來(lái)予以取締。但一般情況下，很少能在美國看到執法人員追逐非法攤販的場(chǎng)面。
由于地處要沖，安先生周邊經(jīng)常有巡邏的各類(lèi)執法人員。安先生說(shuō)，他們一般都不會(huì )來(lái)騷擾小攤販，對合法的或非法的攤販都很客氣，“更何況我們是合法經(jīng)營(yíng)，他們從不敢來(lái)要一杯免費咖啡，要是我們舉報，他們就會(huì )立刻丟掉飯碗�！�(劉洪)
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