發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本目的在于保障和改善民生——

　　順應各族人民過(guò)上更好生活新期待，“十二五”規劃建議針對人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，提出了一項項保障和改善民生的新舉措。一個(gè)個(gè)引人注目的新亮點(diǎn)，給億萬(wàn)人民帶來(lái)了新希望

　　民生，事關(guān)國家發(fā)展大計，事關(guān)人民幸福安康。2010年的金秋，當豐收的馨香再次充盈神州大地，億萬(wàn)人民共同展望著(zhù)一幅未來(lái)生活的美好藍圖。

　　“著(zhù)力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化�！�——《建議》中的這一重要闡述，充分體現了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執政為民的理念。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求。

　　促進(jìn)就業(yè)和構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、合理調整收入分配關(guān)系、健全覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系、加快醫療衛生事業(yè)改革發(fā)展、全面做好人口工作、加強和創(chuàng )新社會(huì )管理——《建議》從6個(gè)方面，對加強社會(huì )建設作出新部署，一個(gè)個(gè)新論斷、新思路、新突破對人民愿望作出了積極回應。

　　就業(yè)是民生之本。就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存仍是“十二五”時(shí)期需要應對的一大挑戰——

　　《建議》提出，“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)”“健全統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)”“把解決高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)”“加強勞動(dòng)執法，完善勞動(dòng)爭議處理機制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權益”“努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系”。

　　改革收入分配制度是民生焦點(diǎn)�？s小收入差距，有望在“十二五”時(shí)期邁出實(shí)質(zhì)性步伐——

　　《建議》提出，“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重”“創(chuàng )造條件增加居民財產(chǎn)性收入”“健全擴大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機會(huì )公平”“逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長(cháng)和支付”“加強稅收對收入分配的調節作用，有效調節過(guò)高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業(yè)和社會(huì )成員之間收入差距擴大趨勢”。

　　社會(huì )保障體系是消除百姓生活后顧之憂(yōu)的“安全網(wǎng)”。這張網(wǎng)將在“十二五”時(shí)期編織得更縝密、更牢固——

　　《建議》提出，“堅持廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系建設”“實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險制度全覆蓋，完善實(shí)施城鎮職工和居民養老保險制度，實(shí)現基礎養老金全國統籌”“推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革”“擴大社會(huì )保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準”“實(shí)現城鄉社會(huì )救助全覆蓋”。

　　醫療衛生事關(guān)億萬(wàn)人的健康�！搬t改”進(jìn)程將在“十二五”時(shí)期進(jìn)一步提速——

　　《建議》提出，“把基本醫療衛生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿(mǎn)足群眾基本醫療衛生需求”“加強公共衛生服務(wù)體系建設，擴大國家基本公共衛生服務(wù)項目”“健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，逐步提高保障標準”“新增醫療衛生資源重點(diǎn)向農村和城市社區傾斜”“積極穩妥推進(jìn)公立醫院改革，探索形成各類(lèi)城市醫院和基層醫療機構合理分工和協(xié)作格局”。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，是“十二五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設、保持社會(huì )安定有序的一項重大任務(wù)——

　　《建議》提出，“按照健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局的要求，加強社會(huì )管理法律、體制、能力建設”“健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)的工作體系，整合各方面力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺”“建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制”“健全對事故災難、公共衛生事件、食品安全事件、社會(huì )安全事件的預防預警和應急處置體系”。

　　一項項改善民生的有力舉措，一個(gè)個(gè)惠及百姓的政策部署，將著(zhù)力解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，讓更多人分享發(fā)展成果，未來(lái)5年黨和政府的這一工作重心，順應了13億人的美好期待。

　　“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”——《建議》中的這一表述，成為讓人耳目一新的亮點(diǎn)。

　　立足滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的精神文化需求，《建議》強調“構建傳承中華傳統美德、符合社會(huì )主義精神文明要求、適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的道德和行為規范”“創(chuàng )作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化精品”“繼續實(shí)施文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系”“重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設、運用、管理”“培育骨干文化企業(yè)和戰略投資者，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”……一系列新政策，讓人們對“文化強國”充滿(mǎn)著(zhù)新期待。

　　回首“十一五”，突如其來(lái)的自然災害，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全造成重大危害。進(jìn)一步加強防災減災工作，提高對自然災害的綜合防范和抵御能力，是當前和今后一個(gè)時(shí)期重大而緊迫的任務(wù)�！督ㄗh》指出，“加強生態(tài)保護和防災減災體系建設”“實(shí)施重大生態(tài)修復工程”“加快建立地質(zhì)災害易發(fā)區調查評價(jià)體系、監測預警體系、防治體系、應急體系”“加強救援隊伍建設，提高物資保障水平”“推行自然災害風(fēng)險評估，科學(xué)安排危險區域生產(chǎn)和生活設施的合理避讓”……

　　機遇和挑戰考驗著(zhù)我們，事業(yè)和使命召喚著(zhù)我們�！督ㄗh》指出，我們要增強機遇意識和憂(yōu)患意識，科學(xué)把握發(fā)展規律，主動(dòng)適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設。

　　沿著(zhù)科學(xué)發(fā)展道路奮勇前行，億萬(wàn)人民必將在全面建成小康社會(huì )新征程上創(chuàng )造新的榮光。(完)