中新網(wǎng)三明9月4日電 (黃艷 葉亞璇)“近年來(lái)，金融糾紛案件爆增，貸款人、銀行及法院都面臨較大壓力，探尋金融糾紛化解最優(yōu)解成為我們迫在眉睫的工作?！备＝ㄊ∪魇兄屑壢嗣穹ㄔ航鹑谂c破產(chǎn)審判庭庭長(cháng)郭婕在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　針對這個(gè)問(wèn)題，三明市中級人民法院堅持“抓前端、治未病”，以制度為引領(lǐng)，以平臺為支撐，做深做實(shí)金融領(lǐng)域糾紛協(xié)同治理，為妥善規范調處金融糾紛、主動(dòng)高效防范金融風(fēng)險提供了山區實(shí)踐樣板。

　　制度先行探索分層解紛模式

　　為推動(dòng)更多法治力量向引導和疏導端用力，構建“雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)”的金融糾紛協(xié)同治理新格局，三明市中級人民法院與國家金融監督管理總局三明監管分局、中國人民銀行三明市分行聯(lián)合制定出臺金融糾紛協(xié)同化解工作指引，著(zhù)力打造“源頭自律、實(shí)質(zhì)解紛、會(huì )商共治、脫困助生”全流程的操作指南，引導金融機構建立主動(dòng)履行提升信用評價(jià)、優(yōu)化信貸準入、無(wú)財產(chǎn)執行自主核銷(xiāo)等靈活服務(wù)措施。

　　近年來(lái)，伴隨金融訴訟案件的增加，大量生效裁判因當事人未自動(dòng)履行而進(jìn)入法院執行程序，金融執行案件長(cháng)期保持高位運行態(tài)勢。

　　對此，三明市中級人民法院審判委員會(huì )專(zhuān)職委員俞和勇表示，金融糾紛源頭治理既要加強前端訴前化解，也要主動(dòng)延伸至后端執前階段，還要盡力幫扶助推當事人脫困減負，以全流程治理彰顯司法人文關(guān)懷。

　　為推動(dòng)治理觸角向后延伸，工作指引創(chuàng )新升級“調解組織訴前調解+金融案件執前督促”分層解紛模式，在規范訴前調解的基礎上，對執前化解、協(xié)同對接提出15條明確指引，并提供《執行督促履行通知書(shū)》等4份參考文本，增加源頭化解“出口”，減少執行立案“進(jìn)口”，促進(jìn)金融糾紛一體化、一次性實(shí)質(zhì)解決。

　　工作指引不僅解鎖了高效解紛“新路徑”，還擴大了多元共治“朋友圈”?！半S著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟形勢的不斷變化，金融糾紛的化解更加需要多部門(mén)協(xié)同配合，同向發(fā)力?！比鹘鹑诒O管分局金融消?？瓶崎L(cháng)黃暉表示。

　　為此，工作指引建立人民法院與金融監管部門(mén)市級交流會(huì )商機制，明確通過(guò)“司法建議+監管意見(jiàn)書(shū)”的方式，促進(jìn)金融機構增強預防金融風(fēng)險意識，助力區域金融秩序構建。

　　機制創(chuàng )新踐行為民便民情懷

　　當前，金融糾紛訴前化解最大的瓶頸在于貸款人難以取得聯(lián)系，大量金融糾紛因當事人失聯(lián)無(wú)法進(jìn)行調解。

　　“貸款人聯(lián)系不上，我們單方想調解也不成，只能起訴?！备＝ㄈ鬓r村商業(yè)銀行股份有限公司副行長(cháng)胡鑫說(shuō)。

　　為打破人難找的調解硬傷，工作指引針對性地配套通信失聯(lián)修復舉措，引入大數據失聯(lián)修復平臺，依托通信大數據獲取聯(lián)絡(luò )方式，智能初篩批量撥號，對失聯(lián)空號一鍵修復，在保護客戶(hù)個(gè)人隱私權的同時(shí)提高送達率，切實(shí)提升金融機構訴外解紛和自行催收能力。

　　除了通信修復解決失聯(lián)難題外，工作指引創(chuàng )新構建主動(dòng)履行激勵機制，增設執前主動(dòng)履行正向激勵條款，探索建立主動(dòng)履行與提升信用評價(jià)掛鉤機制，引導金融機構加強貸款分類(lèi)管理，合理使用信用報告，避免“一刀切”拒貸，為有信貸需求且自動(dòng)履行完畢債務(wù)的當事人打通重獲信貸支持通道。

　　為保障主動(dòng)履行激勵機制落實(shí)落細，中國人民銀行三明市分行配套出臺《個(gè)人信用報告三方認證“個(gè)人聲明”操作指南》，引導當事人申報主動(dòng)履約完畢“個(gè)人聲明”，通過(guò)調解組織、征信中心、金融機構三方認證的方式，給予主動(dòng)履行當事人“信用重生”的機會(huì )，推動(dòng)金融消費領(lǐng)域形成遵守合約、誠實(shí)履信的良好氛圍。

　　“很大一部分貸款人是具有主觀(guān)還款意愿的，只是經(jīng)濟上確實(shí)存在困難?！惫颊f(shuō)，為幫助貸款人多渠道靈活就業(yè)，工作指引探索建立與轄區零工市場(chǎng)的雙向對接機制，搭建借款人與零工市場(chǎng)的信息橋梁，為前來(lái)調解的借款人提供就業(yè)渠道，增加收入來(lái)源，減輕還款負擔。

　　平臺落地促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)化解

　　從一元到多元，從末端到前端，工作指引構建了具有山區特色的金融糾紛全流程協(xié)同治理模式。該做法首先在金融糾紛協(xié)同化解示范中心生根開(kāi)花。

　　此前，三明市中級人民法院與三明市地方金融監督管理局、中國人民銀行三明市中心支行、三明銀保監分局組建三明市金融糾紛多元化解機制建設工作領(lǐng)導小組，共同成立金融糾紛協(xié)同化解示范中心，通過(guò)示范引領(lǐng)、多元解紛、實(shí)質(zhì)運作，助力金融糾紛源頭防范化解。

　　“中心成立近一年，取得較好成效，現在本地銀行遇到金融債務(wù)糾紛問(wèn)題都愿意到這里調解，不僅能提升銀行不良資產(chǎn)處置效率，還能節約處置成本?！笔痉吨行奶匮{解員吳為滿(mǎn)介紹，金融糾紛協(xié)同化解中心調解不收取費用，且程序簡(jiǎn)單快捷。相比法院的一次性判決，通過(guò)示范中心調解，銀行和貸款人雙方可簽訂分期、分批還款協(xié)議，減輕貸款人壓力。

　　截至2024年8月，金融糾紛協(xié)同化解示范中心累計受理15家銀行共1113件案件，到場(chǎng)調解成功率高達94.29%，調解成功金額4833.85萬(wàn)元，為當事人節省訴訟費用70余萬(wàn)元。2023年以來(lái)，全市法院涉金融機構糾紛較同期減少2579件，比降31.55%。

　　“金融糾紛協(xié)同化解示范中心與銀行業(yè)保險業(yè)消費者權益保護中心相互取長(cháng)補短，立足三明轄區金融糾紛特點(diǎn)打造最為適當的糾紛化解平臺，在積極創(chuàng )建金融糾紛化解‘三明品牌’方面邁出了重要的一步?！秉S暉表示，下一步將以機構改革為契機，持續推廣“兩中心”經(jīng)驗做法，優(yōu)化縣域地區金融糾紛調解平臺，為金融消費者提供更好的糾紛化解服務(wù)。(完)