1月13日，四川省委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨委常委分工負責制有關(guān)問(wèn)題的試行意見(jiàn)》，明確地方黨委換屆后“一正兩副”模式下，實(shí)行常委分工負責，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導作用的指導思想。
文件專(zhuān)門(mén)對專(zhuān)職副書(shū)記的職責進(jìn)行了明確：“協(xié)助書(shū)記處理日常事務(wù)，受書(shū)記委托負責其他工作”。
新一輪地方黨委換屆后，大多數只保留一名專(zhuān)職副書(shū)記，但中央并未對專(zhuān)職副書(shū)記的職責作出明確規定，在政界和學(xué)界對此問(wèn)題形成了諸多不一致的地方。從目前公開(kāi)的資料看來(lái)，四川省是率先在地方黨委中以文件形式對此加以明確的省份。
1月12日，北京市組織部長(cháng)會(huì )議對專(zhuān)職副書(shū)記職責也作出了類(lèi)似規定，但尚未形成文件形式。
“表面上看是討論副書(shū)記的權力，實(shí)際上要理清書(shū)記、副書(shū)記、常委之間的關(guān)系，如何真正實(shí)現黨內民主問(wèn)題�！�
中央黨校黨建專(zhuān)家王貴秀說(shuō)。
“副書(shū)記的職責確實(shí)是一個(gè)讓地方感到困惑的問(wèn)題�！�
四川省委組織部負責起草該文件的一名干部說(shuō)，目前四川的這個(gè)意見(jiàn)也只是個(gè)試行意見(jiàn)，但也引起了各地的關(guān)注，他們幾乎每天都接到外地各省市組織部的電話(huà)，要求提供文件全文供參考。
“減副”之后
“常委分工各項工作都管了，那么一個(gè)專(zhuān)職副書(shū)記該管什么？”
有關(guān)專(zhuān)職副書(shū)記的困惑，是伴隨著(zhù)“一正兩副”的推行而產(chǎn)生的。
據新華網(wǎng)報道，全國已有157個(gè)市、2267個(gè)縣、32315個(gè)鄉完成黨委換屆，大多數市、縣、鄉實(shí)現了配備2名副書(shū)記的目標。
四川下轄21個(gè)市(州)、181個(gè)縣，根據中央統一部署，2006年第四季度完成了縣級黨委換屆，今年1季度進(jìn)行市級黨委換屆，目前已經(jīng)基本完成。
這次黨委換屆時(shí)，除了個(gè)別少數民族地區以外，大多數市(縣)黨委副書(shū)記的配備都按照“一正兩副”模式配備，一人兼任市(縣)長(cháng)，一人任專(zhuān)職副書(shū)記。
此前，每地都有四到六名副書(shū)記不等，各自分工不同。
減少副書(shū)記之前，黨內遵循書(shū)記———副書(shū)記———常委這樣的等級慣例。常委負責的工作之上還有副書(shū)記分管，如一般的組織部長(cháng)、宣傳部長(cháng)都是常委擔任，之上都還有分管的副書(shū)記。
減少副書(shū)記之后，實(shí)行常委分工負責制，意味著(zhù)常委可以對常委會(huì )負責，直接向書(shū)記匯報工作。
“這就出現了一個(gè)問(wèn)題，常委分工各項工作都管了，那么一個(gè)專(zhuān)職副書(shū)記該管什么？”四川省委組織部到基層調研時(shí)，發(fā)現不少地方都有這樣的疑惑。
同樣的疑惑也在其他地方存在。在較早實(shí)行“黨委政府交叉任職”的安徽黃山市(10月19日本報對此有過(guò)報道)，市委組織部綜合干部科科長(cháng)程前說(shuō)，上面沒(méi)有做統一規定，下面也感到困惑，在具體分工中難以把握。
以黃山為例，在黨委“減副”之后，下轄的各個(gè)區縣專(zhuān)職副書(shū)記分管的職責各不相同：休寧縣的副書(shū)記分管的有農業(yè)、農村、扶貧開(kāi)發(fā)等工作，徽州區副書(shū)記的分管工作有工業(yè)和招商引資，黟縣副書(shū)記分管有統戰、黨校、群團、信訪(fǎng)等工作。
北京市在1月12日召開(kāi)的市組織部長(cháng)會(huì )議上就提出，各區縣結合自身實(shí)際，確定副書(shū)記分工，市委不作統一規定。
而四川則規定，在一個(gè)市范圍，各縣(區、市)的專(zhuān)職副書(shū)記分工要盡可能規范一致。
四川省委組織部人士說(shuō)，這主要是考慮到工作對接問(wèn)題，比如市里召集開(kāi)會(huì )，如果每個(gè)縣的副書(shū)記分工不一致，很可能就不便召集�！拔覀円苍谔剿�，現在只是提出要求，還沒(méi)有完全鋪開(kāi)�！�
[1] [2] [3] [下一頁(yè)]
