與“常委”之間
北京規定，區縣專(zhuān)職副書(shū)記將不再分管其他常委分管部門(mén)的工作。
“黨委只保留一個(gè)專(zhuān)職副書(shū)記，實(shí)行常委分工，意味著(zhù)黨的領(lǐng)導體制和黨委工作運行機制的改革�！彼拇ㄊ∥M織部官員說(shuō)，這番話(huà)在發(fā)給全省各市(州)、縣(區、市)黨委的文件中作了準確的表述。
黨內機構中，黨代會(huì )是決策機構，全委會(huì )是監督機構，常委會(huì )是執行機構。
但在過(guò)去的權力結構下，常委實(shí)際上是不能直接對常委會(huì )負責的，因為在他之上還有分管的副書(shū)記。
“常委已經(jīng)是黨組織的核心領(lǐng)導成員，但很多事情向書(shū)記匯報前還要向副書(shū)記匯報，實(shí)在沒(méi)有那么必要�！卑不找豢h級黨委常委說(shuō)，之前他是宣傳部長(cháng)，很多事情都要先和分管宣傳的副書(shū)記匯報，讓他覺(jué)得“效率太低了”，而在“減副”之后，他是紀委書(shū)記，和書(shū)記之間溝通已經(jīng)沒(méi)有屏障。
沒(méi)有了副書(shū)記，其實(shí)是領(lǐng)導方式和工作方式的轉變，對于完善黨內權力運行機制，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導的作用，提高黨委總攬全局、協(xié)調能力具有重要意義。
“而實(shí)際情況是，副書(shū)記是個(gè)實(shí)際存在的職務(wù)，還可以受書(shū)記委托召集其他常委議事�！彼拇ㄊ∥M織部起草《試行意見(jiàn)》的處級官員說(shuō)。
為了不影響常委分工負責，文件特意規定，副書(shū)記可以兼任由常委擔任的職務(wù)，但不可以分管由常委負責的工作。
比如，副書(shū)記可以兼任紀委書(shū)記，但如果紀委書(shū)記是由常委擔任，那么副書(shū)記就不能再分管。
這么做的目的是為了保障常委的權力，保障常委分工負責制的落實(shí)。
北京也做了同樣的規定：“區縣專(zhuān)職副書(shū)記將不再分管其他常委分管部門(mén)的工作，主要做好黨委方面的一些綜合性、協(xié)調性工作�！�
防止“兩個(gè)極端”
減少副書(shū)記不是改革的目的，要通過(guò)改革擴大黨內民主，加強決策科學(xué)化，提高行政效率。
四川省委組織部的那位官員表示，只有一名專(zhuān)職副書(shū)記的情況，要防止兩種極端的出現，一是副書(shū)記較弱，造成權力較空，什么事也辦不成；另一種情況則是副書(shū)記比較強勢，認為自己是“一人之下，萬(wàn)人之上”，從而對常委發(fā)號施令，影響常委工作。
黨建專(zhuān)家王貴秀的擔心則是會(huì )強化書(shū)記的權力：“常委與副書(shū)記的行政級別是平級的，但規格是低于副書(shū)記的，只有一個(gè)副書(shū)記，處理不好就會(huì )形成書(shū)記的權力過(guò)分集中，搞一言堂�！�
對此，四川在規范常委分工時(shí)明確指出，常委會(huì )按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的原則，不斷完善常委會(huì )內部的議事規則和決策程序，常委會(huì )的議題由常委按分工職責提出，涉及重大問(wèn)題決策的議題，要在常委會(huì )前采取適當方式醞釀或征求意見(jiàn)。同時(shí)要加強全委會(huì )對常委會(huì )的監督。
王貴秀說(shuō)，減少副書(shū)記不是改革的目的，要通過(guò)改革擴大黨內民主，加強決策科學(xué)化，提高行政效率。(記者 錢(qián)昊平)
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