副書(shū)記管什么
有專(zhuān)家認為，“減副”后的專(zhuān)職副書(shū)記的主要職責還應當是黨務(wù)工作。
四川省委組織部的人士解釋?zhuān)醒雽Ω睍?shū)記的職責沒(méi)有專(zhuān)門(mén)文件明確，中組部部長(cháng)賀國強在一次講話(huà)中提到“可協(xié)助書(shū)記處理日常事務(wù)，受書(shū)記委托負責其他工作�！�
這項職能現在在很多地方的副書(shū)記職責中都加以引述，四川省的試行意見(jiàn)中作了這樣的規定，安徽黃山下轄三區四縣的專(zhuān)職副書(shū)記分工中，也都有“負責縣委日常工作”一項。
但由此引起的一個(gè)問(wèn)題是，日常事務(wù)一般在縣級是由辦公室主任負責、市級由秘書(shū)長(cháng)負責，這樣是否會(huì )造成副書(shū)記與他們之間的分工重疊？
四川省委組織部人士說(shuō)，副書(shū)記負責日常工作與黨辦主任、秘書(shū)長(cháng)負責還是不一樣，比如涉及到在其他常委之間的工作協(xié)調問(wèn)題，與政協(xié)、人大之間進(jìn)行工作協(xié)調，副書(shū)記的身份作用肯定是秘書(shū)長(cháng)或黨辦主任無(wú)法取代的。
在安徽黃山下屬區縣中，各專(zhuān)職副書(shū)記都有聯(lián)系人大或政協(xié)的職責。
中央黨校黨建部教授王貴秀認為，“減副”后的專(zhuān)職副書(shū)記的主要職責還應當是黨務(wù)工作。
“黨一定要首先管好黨內的事情，但現在有些地方黨委陷入了具體的工作當中，黨委領(lǐng)導被各種文山會(huì )海所包圍，黨務(wù)工作看起來(lái)都在管，實(shí)際已經(jīng)很薄弱，因此專(zhuān)職副書(shū)記應該抓好黨務(wù)工作�！彼f(shuō)。
1月24日，中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊載文章認為，專(zhuān)職副書(shū)記的分工，要根據他所承擔的職責來(lái)確定。不少地方都規定，專(zhuān)職副書(shū)記的職責是協(xié)助書(shū)記處理日常事務(wù)，受書(shū)記委托負責有關(guān)工作。這樣的規定還是比較籠統，并沒(méi)有突出專(zhuān)職副書(shū)記的主要職責。
中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見(jiàn)》明確規定，“地方黨委、部門(mén)黨組(黨委)對本地區本部門(mén)基層黨建工作負總責，書(shū)記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領(lǐng)導(副書(shū)記)是直接責任人，領(lǐng)導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作”。
文章稱(chēng)，顯然，該《意見(jiàn)》確定專(zhuān)職副書(shū)記是基層黨建工作的直接責任人。當然，其他常委也在職責范圍內抓黨建工作，但專(zhuān)職副書(shū)記更側重于負責抓黨建領(lǐng)域的全局性工作。因此，專(zhuān)職副書(shū)記的職責可以定位為：協(xié)助書(shū)記抓黨建工作(專(zhuān)職副書(shū)記一般兼任黨建工作領(lǐng)導小組組長(cháng))和處理黨委日常事務(wù)，負責黨委的綜合性與協(xié)調性工作以及書(shū)記委托的事項。
應否分管政府部門(mén)？
四川各市縣的專(zhuān)職副書(shū)記如果沒(méi)有在政府兼職，便不能分管政府工作。
“減副”的目的之一，就是為了減少黨政之間的“分工重疊”問(wèn)題。
2004年中共十六屆四中全會(huì )決議中明確提出要“減少領(lǐng)導職數，切實(shí)解決分工重疊問(wèn)題�！币酝�，每個(gè)副書(shū)記都會(huì )分管一個(gè)或一個(gè)以上的“口”，而這些“口”在政府中也會(huì )有一個(gè)分管領(lǐng)導(副市長(cháng)、副縣長(cháng))，這樣的后果是增加黨委、政府領(lǐng)導的摩擦，降低了效率。
此次“減副”之后，各地的一個(gè)通常的做法是，增加了交叉任職，即增加黨委常委兼任政府副職。
但不是所有的“口”都能實(shí)現交叉任職，對其它一些領(lǐng)域應當如何分管，各地采取了不同做法。安徽休寧縣的做法是政府領(lǐng)導與常委的分管領(lǐng)域盡量分開(kāi)，即副縣長(cháng)分管的工作不再另有常委分管，常委分管的工作不再另有副縣長(cháng)分管。而專(zhuān)職副書(shū)記也是常委，他們也都分管一定領(lǐng)域。
而四川此次則規定，沒(méi)有在政府兼職的常委就不再分管政府具體工作，比如，兼任副縣長(cháng)的常委就可以分管政府工作，兼任宣傳部長(cháng)而在政府沒(méi)有職務(wù)的常委則只有黨內分工，不再分管政府的工作部門(mén)。
四川省委組織部的官員說(shuō)，這實(shí)際上反映常委的權力邊界問(wèn)題，常委分管政府工作，會(huì )造成責任不清，導致地方運行效率低下。
作為常委之一，四川各市縣的專(zhuān)職副書(shū)記如果沒(méi)有在政府兼職，便不能分管政府工作。
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