雖然“從源頭上預防和治理腐敗”已成為眾多反腐文件標準用語(yǔ)，但事實(shí)上，基層在預防腐敗工作上依然存在簡(jiǎn)單化、形式化的通病。
從醞釀籌建國家預防腐敗局這一舉動(dòng)中可以讀出，我國將進(jìn)一步加大腐敗預防力度的信號。將分散于各部門(mén)的預防犯罪工作統一起來(lái)，有利于推動(dòng)用制度預防腐敗，確保監督的連續性。
看似意料之外，卻在情理之中。
“中國正醞釀組建國家級的預防腐敗的專(zhuān)門(mén)機構”這一消息從中共中央紀律檢查委員會(huì )副書(shū)記、秘書(shū)長(cháng)干以勝口中透露出來(lái)后，便迅即被各媒體當成快訊從新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)發(fā)出。
然而對于普通民眾來(lái)說(shuō)，“國家預防腐敗局”這一提法顯然陌生。為什么要成立這樣一個(gè)機構？這一機構的建立對反腐有何作用？一時(shí)成為公眾心中最大的疑問(wèn)。
而對深諳反腐形勢人士來(lái)說(shuō)，一切盡在情理之中。
“這種想法由來(lái)已久�！�2月15日，中紀委宣傳教育室監察專(zhuān)員閆群力在申明發(fā)表看法為個(gè)人觀(guān)點(diǎn)之后，向記者透露了這一訊息。
熟知內情的清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理中心副主任任建明教授也表示，提出設立“國家預防腐敗局的動(dòng)議有一年多的時(shí)間了”。
“成立這一機構說(shuō)明，中國反腐敗的思路在繼續推進(jìn)，反腐敗端口正在前移�！狈锤瘜�(zhuān)家的點(diǎn)評簡(jiǎn)明扼要。
落實(shí)公約的一個(gè)具體舉措
干以勝在發(fā)布會(huì )上還透露，組建“國家預防腐敗局”是認真履行《聯(lián)合國反腐敗公約》所規定的義務(wù)。
據閆群力介紹，《聯(lián)合國反腐敗公約》第六條明確規定，“各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則，確保設有一個(gè)或酌情設有多個(gè)機構……預防腐敗”，并賦予機構“必要的獨立性，使其能夠有效地履行職能和免受任何不正當的影響”，同時(shí)提供“必要的物資和專(zhuān)職工作人員，并為這些工作人員履行職能提供必要的培訓”。
“在2003年12月簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》之后，中國就對公約在國內實(shí)施非常重視，專(zhuān)門(mén)成立了由25個(gè)部委組成的專(zhuān)門(mén)協(xié)調機構，目前，各相關(guān)部門(mén)已經(jīng)就公約實(shí)施以及中國國內法與公約銜接等問(wèn)題進(jìn)行了全面系統的研究，并據此開(kāi)始調整反腐敗體制，修改相關(guān)法律，完善法律制度建設�！比谓髯髁诉M(jìn)一步的解釋?zhuān)俺闪ⅰ畤翌A防腐敗局’就是落實(shí)公約的一個(gè)具體舉措�！�
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