預防比懲治更困難更復雜
任建明認為，成立專(zhuān)門(mén)機構，還應有另一個(gè)原因：“預防工作遇到的權力阻力更大，技術(shù)的復雜性也更高�！�
“查辦腐敗案件會(huì )遇到阻力，有時(shí)阻力甚至還比較大，因為這是權力與權力的較量�！比谓髡f(shuō)，“但是，很多人也許沒(méi)有意識到，預防腐敗也會(huì )有阻力，甚至阻力更大�！�
事實(shí)上，預防腐敗往往就是要進(jìn)行體制改革和制度創(chuàng )新。任建明舉例說(shuō)，在2001年12月召開(kāi)的中紀委第五次全會(huì )上，就提出了3項重大改革措施———行政審批制度、財政制度和干部人事制度改革，以后又增加了投資體制和金融體制改革，共5項重大改革措施。僅行政審批制度改革一項，經(jīng)過(guò)4年的努力，國務(wù)院各部門(mén)共取消和調整審批項目1806項，達到了國務(wù)院部門(mén)全部審批項目的50.1%，并直接推動(dòng)了行政許可法的順利頒布實(shí)施。
任建明表示，正因為預防腐敗涉及的面如此廣泛，牽涉的利益群體如此之多，使得“預防的阻力也就更大”。從技術(shù)的復雜性上來(lái)說(shuō)，預防腐敗與懲治腐敗相比，也更復雜、更困難。因為要查處的畢竟是已經(jīng)發(fā)生、有蹤跡可循的案件，而要預防的則是尚未發(fā)生、并要努力使之不會(huì )發(fā)生的事情。
預防腐敗成效初步彰顯
事實(shí)上，預防腐敗的效果已經(jīng)初步彰顯。
統計數字表明，2003年以來(lái)，每年查處的違反黨紀和政紀的案件在總量上是逐年下降的。2006年，各級紀檢監察機關(guān)查處的嚴重違紀并且受到司法機關(guān)處理的案件同比下降了10.9%。
據中紀委連續多年問(wèn)卷調查結果統計，1996年群眾對反腐倡廉工作的滿(mǎn)意度只有32.8%；到2003年，這一百分比超過(guò)半數達到了51.9%。
來(lái)自中紀委的數字表明，2006年共查處“跑官要官”等違反組織人事紀律者424人。嚴肅公務(wù)員工資制度改革和規范津貼補貼工作紀律，共查處違反有關(guān)政策規定的單位491個(gè)，涉及違規金額2.55億元，2666人受到紀律處分和組織處理。嚴格執行廉潔從政各項規定，共查處違反規定收送現金、有價(jià)證券和支付憑證的領(lǐng)導干部1269人，違紀金額5448.37萬(wàn)元，有23534人主動(dòng)上交款額1.27億元。
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [4] [下一頁(yè)]
