并不意味會(huì )削弱懲治
“治標和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面�！边@是在2005年中紀委第五次全會(huì )上傳出的聲音。
2006年，一系列貪腐大案被揭開(kāi)，從地方到部委的高官都有涉及。包括北京市前副市長(cháng)劉志華、天津市人民檢察院原檢察長(cháng)李寶金、國家統計局原局長(cháng)邱曉華等。就在2006年即將結束之時(shí)，國家藥監局原局長(cháng)鄭筱萸亦被宣布“雙規”。據中紀委統計，2006年共有7名省部級干部涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)依法處理。
在2月13日中紀委的新聞發(fā)布會(huì )上，干以勝語(yǔ)氣堅定：“不論什么人、不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處�！�
“如此多的高官受到懲處，在世界上哪個(gè)國家都是沒(méi)有過(guò)的，人們由此看到了中國反腐敗的堅定決心�！遍Z群力告訴記者，他曾在國外考察過(guò)，“國外在反腐上投入的人力物力精力都沒(méi)有這么大�！�
但人們也從另一方面看出，中國的反腐敗形勢非常嚴峻。
在國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議上，稱(chēng)反腐敗形勢嚴峻的理由被一一列舉：規范權力運行的法律制度不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然存在；官商勾結、權錢(qián)交易、濫用行政權力的問(wèn)題比較嚴重，腐敗大案要案不斷發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決……
分析人士指出，“構建懲治、預防腐敗體系這一歷史課題，僅僅只是開(kāi)了一個(gè)頭�！�
承載厚望更要不辱使命
在《聯(lián)合國反腐敗公約》中，對預防性反腐敗機構職能的表述是：實(shí)施預防性反腐敗政策和做法，并在適當情況下對這些政策的實(shí)施進(jìn)行監督和協(xié)調；同時(shí)積累和傳播預防腐敗的知識。
干以勝在新聞發(fā)布會(huì )上透露的加強預防腐敗工作的幾個(gè)要點(diǎn)是：“加強對干部的教育”，“加強制度建設”，保證現有制度的“貫徹落實(shí)”，“加強對權力運行的制約和監督”。
任建明表示，具體方案還不清楚，但毋庸置疑，這個(gè)專(zhuān)門(mén)機構的“規格會(huì )比較高”�！拔覀�(gè)人看法，這個(gè)專(zhuān)門(mén)機構應該整合現有力量，研究預防腐敗的基本規律，總結我國過(guò)去的經(jīng)驗和教訓，在此基礎上審慎組建該機構會(huì )比較好�！�
閆群力透露說(shuō)，機構已經(jīng)進(jìn)入具體籌備階段，人事編制等具體問(wèn)題還要相關(guān)部門(mén)批準。
談到對這一專(zhuān)門(mén)機構的預期，任建明的態(tài)度變得審慎，“期望值可以很高，但從現實(shí)出發(fā)，不是說(shuō)一成立這樣的機構，預防腐敗的效果就能馬上顯示出來(lái)，這中間還有很多具體的工作要做，有很多具體問(wèn)題需要研究。
任建明所說(shuō)的“具體問(wèn)題”包括：機構本身的權威性如何確定？授權是否充分？預防計劃不被執行怎么辦？相關(guān)力量是否整合合適？同時(shí)還有機構本身的人力資源和能力建設、工作范圍和程序等問(wèn)題均有待進(jìn)一步明確。
“只有做好這些具體工作，才能讓這個(gè)機構真正發(fā)揮應有的作用，不辱使命，使我國朝著(zhù)取得反腐成功的方向前進(jìn)得更快�！比谓髡f(shuō)。
“但不管怎樣，建立系統的反腐敗體制，組建職責明確的專(zhuān)門(mén)機構，強化教育預防環(huán)節，是中國反腐敗的大方向�！狈锤瘜�(zhuān)家樂(lè )觀(guān)估計，成立專(zhuān)門(mén)的預防腐敗機構，有助于集中精力制定各種具體的規章制度，確保監督的連續性，減少因腐敗而造成的經(jīng)濟損失和社會(huì )負面影響。
干以勝坦陳，中國還處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，由于體制機制制度還不完善，要在短期內根治腐敗問(wèn)題是不可能的。但“通過(guò)這個(gè)機構的建立，我們相信，預防腐敗的力度將會(huì )進(jìn)一步加大�！�(楊?lèi)?ài)英 陳麗平）
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