據此前公開(kāi)披露，接受調查者還有上海市委原副秘書(shū)長(cháng)孫路一，上海社保局原局長(cháng)祝均一，寶山區原區長(cháng)秦裕，上海市國資委原主任凌寶亨，上海電氣原董事長(cháng)王成明，上海電氣原執行董事韓國璋，新黃浦集團原董事長(cháng)吳明烈，上海國際賽車(chē)場(chǎng)有限公司原總經(jīng)理郁知非等等。
這一系列涉案者關(guān)系錯綜。如郁知非2001年底辭去申花足球俱樂(lè )部董事長(cháng)后，其接任者即為王成明；而王成明亦曾擔任華安基金董事長(cháng)，與韓方河共事有年；吳明烈早年為黃浦區房地產(chǎn)管理局局長(cháng)，后由新黃浦置業(yè)董事長(cháng)改任華聞控股副總裁；陳良宇之子陳維力曾任申花俱樂(lè )部副總經(jīng)理，后任華聞控股旗下的中體傳媒有限公司總經(jīng)理。上海國資委一位人士曾就此評論：“這個(gè)圈子并不大�！�
圍繞這個(gè)圈子，發(fā)生了一系列黑箱運作，其基本線(xiàn)路可歸納為：政府主導大型項目或優(yōu)良資產(chǎn)的招標轉讓?zhuān)簧绫ＹY金通過(guò)委托貸款為商人墊資；擁有政府背景的企業(yè)憑空獲得項目合同或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
以2002年3月福禧投資以32億元獲得滬杭高速公路上海段30年收費權為例，此次路權轉讓事發(fā)突然，所謂“競標”事前毫無(wú)聲息，事后亦無(wú)公開(kāi)資料證實(shí)，暗箱操作明顯。
又如2004年上海電氣改制上市，福禧投資作為發(fā)起人持股10.54%，但近10億元的股權款“欠交”至今。
有關(guān)部門(mén)至今不曾披露上述交易內情，但其共同買(mǎi)家均是一度揚名上海灘的“神秘富豪”張榮坤。如今人們已知，其財富源頭不過(guò)是違法拆借的社保資金，以及近百億元之巨的銀行貸款。
張榮坤的乍興與忽亡，令人聯(lián)想到曾經(jīng)的“上海首富”周正毅。同為崛起于閭巷之間，均顯神秘而低調。從周正毅到張榮坤，從房地產(chǎn)到高速公路，“問(wèn)題富豪”們的發(fā)跡史正是官商勾結的鮮明寫(xiě)照。
強勢政府轉型
運用政府之力，將多家企業(yè)捏合為集團，已成上海經(jīng)濟的一大特色。進(jìn)入21世紀，上海在2003年把上海一百、華聯(lián)、友誼、物資四大集團重組為全國最大的商貿集團——百聯(lián)集團；2006年，又把農工商等五大食品集團整合為光明集團。
這種行政色彩濃郁的資源整合方式，已日顯局限性�？傎Y產(chǎn)達700億元的百聯(lián)集團規模雖居全國第一，但成立三年來(lái)，每年凈資產(chǎn)收益率都在下降。光明集團原有的五家公司資產(chǎn)結構龐雜，跨越多個(gè)行業(yè)，其整合難度更甚于百聯(lián)集團。目前上海大型國企的領(lǐng)導人行列中，不乏局級乃至市級領(lǐng)導的身影。
政府掌握資源過(guò)多，而監督力量又顯薄弱，極易滋生腐敗。與之相關(guān)的另一個(gè)現象，則是上海私營(yíng)經(jīng)濟生存空間狹窄，實(shí)力強勁的民營(yíng)企業(yè)在全國屈指可數。
政府強勢主導的經(jīng)濟增長(cháng)模式已有隱憂(yōu)。學(xué)界曾把上海的經(jīng)濟增長(cháng)模式形象地稱(chēng)之為“起吊機經(jīng)濟”——通過(guò)修橋、修路、蓋房子的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。這種通過(guò)外延資金投入的經(jīng)濟，并不能完全激發(fā)其內在有效的投資需求，一旦投資放緩，發(fā)展也就受影響。
早在2004年2月，上海市長(cháng)韓正在出席上海政協(xié)會(huì )議時(shí)即坦承，他注意到不少傳媒將上海缺乏企業(yè)家的原因歸結于“政府太強”，今后希望通過(guò)“強勢政府+強勢企業(yè)”，形成上海的“強勢經(jīng)濟”。
時(shí)至2006年3月，韓正又到上海市社科院布置下13個(gè)課題，探討上海前15年的高速增長(cháng)是否能延續，已表現出其對政府主導經(jīng)濟的模式有所反思。
2007年1月28日，上海十二屆人大五次會(huì )議上，韓正在政府工作報告中稱(chēng)，“政府部門(mén)直接或間接干預企業(yè)具體經(jīng)濟活動(dòng)的情況仍然存在，有些方面還在用行政手段代替市場(chǎng)機制配置資源，有的政府部門(mén)職能轉變相對滯后，社會(huì )管理和公共服務(wù)的力度需要加強�！�
這是上海市政府第一次正面反思強勢政府的弊端。由強勢政府轉變?yōu)椤靶≌�，由全能包辦變成公共服務(wù)，當是政府職能轉變的方向。(胡潤峰）
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