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溫家寶總理可望在今年的政府工作報告中延續其風(fēng)格，繼續送出“民生大禮包”，民生仍將是“兩會(huì )”的重頭戲
★ 本刊記者/楊中旭 劉彥
“憂(yōu)民之憂(yōu)者，民亦憂(yōu)其憂(yōu)”。2月16日，國務(wù)院總理溫家寶在2007年春節團拜會(huì )上如是說(shuō)。此時(shí)，距離他向全國人民代表大會(huì )提交政府工作報告這份答卷，只剩下17天。
不足900字的團拜講話(huà)中，溫總理三次談及民生問(wèn)題。人們預計在今年的政府工作報告中，溫總理將延續其往日的風(fēng)格，繼續送出“民生大禮包”。民生仍將是“兩會(huì )”的重頭戲。
反腐還是熱門(mén)話(huà)題
中新網(wǎng)與央視國際聯(lián)合進(jìn)行的“兩會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題”網(wǎng)上調查中，“反腐倡廉，力懲貪官”仍然位居民眾關(guān)注度的首位。
中央黨校進(jìn)行反腐敗研究的林教授統計了上世紀90年代以來(lái)的歷次“兩會(huì )”熱點(diǎn)，反腐倡廉一直位居前列。這也從側面反映出，多年以來(lái)，盡管中央不斷加大反腐力度，但民意對此仍有高度期待。
早在1999年，全國人大原代表、上海市社科院原院長(cháng)張仲禮聯(lián)合其他30位人大代表，提交了題為《建議制定國家〈反腐敗法〉》的議案，一度引起轟動(dòng)，也促使有關(guān)部門(mén)加快了起草相關(guān)法律的腳步。其后數年，這份1999年 “一號議案”仍是“兩會(huì )”代表、委員熱議的話(huà)題。
2月13日，中紀委副書(shū)記干以勝在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上透露，國家預防腐敗局正在積極籌建。在一些文章、講話(huà)中，甚至在與決策部門(mén)的討論過(guò)程中，一些學(xué)者早已提出，《反腐敗法》應該明確反腐部門(mén)的職權與分工，其中，國家預防腐敗局應予成立。
據本刊了解，至少在一年之前，決策層已經(jīng)有此動(dòng)議。當時(shí)，中紀委書(shū)記吳官正在《求是》雜志發(fā)表文章，著(zhù)重談及了反腐工作預防為先的方針。后來(lái)，有關(guān)方面就此事進(jìn)行了進(jìn)一步研究，國家預防腐敗局的成立遂成定論。
居民醫療保險試點(diǎn)將定大局
“兩會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題”網(wǎng)上調查中，“看病難、看病貴”位居民眾關(guān)注度的次席。
經(jīng)歷了2005年的醫改大討論之后，2006年9月，多部委醫改協(xié)調小組成立，年底之前相關(guān)四部委分別交出了各自的醫改方案報告，但多部委醫改協(xié)調小組始終未能在方案上取得一致意見(jiàn)。
目前分別由衛生部，勞動(dòng)和社會(huì )保障部負責的兩項試點(diǎn)工作已經(jīng)展開(kāi)，中央分別在十一五規劃和2006年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上給予了明確，衛生部負責城市基本醫療服務(wù)試點(diǎn)(即重構社區衛生服務(wù)體系)，勞動(dòng)和社會(huì )保障部負責城鎮居民醫療保險試點(diǎn)。
今年2月4日，溫家寶提出醫改五原則:充分利用醫院公共資源，提高醫藥使用效率，發(fā)揮醫護人員積極性，改善醫院管理，加強用藥監督。多部委協(xié)調小組的一位成員告訴本刊，總理的講話(huà)已經(jīng)為社區試點(diǎn)改革定調，預計在今年的“兩會(huì )”上可能做具體闡述。
在城鎮居民醫療保險試點(diǎn)方案中，與社區衛生改革邏輯相同的是，保險范圍也從“城鎮職工”擴大到了“城鎮居民”。與社區衛生改革不同的是，城市居民醫療保險并非由政府全部埋單，在原有的城鎮職工醫療保險中，個(gè)人繳納工資總額的2%，單位繳納工資總額的6%，個(gè)人出資比重較小。由于新方案中受保人群擴大，未就業(yè)人群、學(xué)生都已涵蓋，其保額分擔比例仍未確定。
據本刊了解，勞動(dòng)和社會(huì )保障部在去年下半年已經(jīng)擬定城鎮居民醫療保險的意見(jiàn)，報請國務(wù)院審批。而這項意見(jiàn)，人們期望能作為“民生大禮包”的一部分，在“兩會(huì )”上予以確定。
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