新農村建設強調機制
1月中下旬，全國人大常委會(huì )預算委員會(huì )連續兩次召開(kāi)會(huì )議，討論2007年“三農”支出預算。一位與會(huì )人士告訴本刊，今年的“三農”支出有望再增四五百億。而此前3年以來(lái)，從2626億到2975億再到3397億，中央對“三農”的支出始終保持數量可觀(guān)的增長(cháng)。
在溫總理第四次通過(guò)“兩會(huì )”開(kāi)給農民的“民生大禮包”中，可望包含了此前未曾有過(guò)的農村低保與農業(yè)保險。這兩項舉措，在今年中央一號文件頒布之時(shí)就已確定。
據相關(guān)人士分析，總理還可能在“兩會(huì )”上具體闡述建立農業(yè)保險機制的若干舉措。到下半年，農業(yè)保險條例有望出臺，中央關(guān)于扶持農業(yè)保險的具體方案也將隨之出臺。
另外，在“兩會(huì )”上推動(dòng)“三農”機制的變革也在期待之中，以求改變過(guò)去一事一議、一年一議的辦法。去年的“十一五”規劃和中央一號文件都對“三農”機制有所提及，中央一號文件甚至說(shuō)到，“解決‘三農’問(wèn)題的根本途徑是長(cháng)效機制”�！霸谥醒胩岢龇较蛑�，如何在法律、法規方面予以落實(shí)，正是‘兩會(huì )’討論的應有之義”，上述“三農”專(zhuān)家說(shuō)。
據本刊了解，即使保證“三農”年年增加投入的法律不能在近期完成制定，其它一些已有的法律、法規——比如《農業(yè)法》，都將面臨修訂以適應“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持鄉村”的新格局。
即將通過(guò)兩部重要法律
自從2005年8月《物權法》提請全國人大常委會(huì )第一次審議以來(lái)，這部命運多舛的法律已經(jīng)歷經(jīng)7次審議，創(chuàng )下了新中國立法史上審議次數的紀錄。其間，關(guān)于這部法律本身以及延伸意義的討論，遠遠超出了法律本身。
七審之后，原先一些較為理想化的條文或被刪除，或被其他條文取代。但是，法律草案通過(guò)的本身就代表了一種利益的博弈和妥協(xié)，從這個(gè)角度出發(fā)，無(wú)論是起草者，還是全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國，都認為七審之后的物權法草案已較為成熟。
2月上旬，廣州一些業(yè)主對《物權法》草案中關(guān)于“業(yè)主的建筑物區分所有權”等條款提出異議，提請相關(guān)部門(mén)對此進(jìn)行修改。在很多業(yè)主看來(lái)，他們期盼已久的《物權法》在某些方面并沒(méi)有很完整地保護業(yè)主的利益。起草者告訴本刊，草案總體是好的，同時(shí)也不排除將來(lái)會(huì )因應時(shí)勢進(jìn)行修訂。
另一項即將在本次全國人大會(huì )議上通過(guò)的法律是《企業(yè)所得稅法》，實(shí)現內外資稅率統一。多年以來(lái)，內外資企業(yè)稅負不一，在相當程度上有損國家法律尊嚴。但是，從中央與地方關(guān)系的角度出發(fā)，持續多年的兩稅不一，亦有其存在的客觀(guān)理由。
該法也可望在今年3月獲得通過(guò)。惟一尚未確定的是，外資企業(yè)究竟擁有多長(cháng)時(shí)間的保護期。
房?jì)r(jià)平抑仍是難點(diǎn)
“房?jì)r(jià)問(wèn)題肯定是今年‘兩會(huì )’的一個(gè)熱點(diǎn)�！苯ㄔO部一位官員對本刊介紹，“兩會(huì )”召開(kāi)之前，他們就此問(wèn)題專(zhuān)門(mén)寫(xiě)成報告上報，至于報告的具體內容，“目前還不方便透露�！�
就在“兩會(huì )”召開(kāi)前夕，國務(wù)院曾專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取關(guān)于北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控情況的匯報。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì )議并講話(huà)，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控部際聯(lián)席會(huì )議主要成員單位參加了會(huì )議。
曾培炎強調，要“針對重點(diǎn)地區，加強指導監督，著(zhù)力增加有效供給，抑制過(guò)旺需求，調整供應結構，規范市場(chǎng)秩序，穩定住房?jì)r(jià)格，繼續搞好市場(chǎng)調控”。
“這次會(huì )議提出是37號文件精神的延續，是國務(wù)院常規性工作的內容之一。雖然提出增加供給和強調了保障低收入人群的住房問(wèn)題，然而，房?jì)r(jià)問(wèn)題錯綜復雜，仍然需要長(cháng)期化的努力�！苯ㄔO部一位研究人員對本刊記者說(shuō)。
這位研究人員還說(shuō)，解決民生問(wèn)題是中國百年來(lái)所追求的目標，不能簡(jiǎn)單地把長(cháng)期問(wèn)題短期化。解決房子問(wèn)題也必須一步一步地來(lái)，不可能一蹴而就。
2006年年底，發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所的李軍杰博士在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從2005年以來(lái)，為了遏制一些城市房地產(chǎn)價(jià)格飆升的勢頭，國務(wù)院重拳出擊，先是國八條，后是國六條，但是由于政策措施沒(méi)有涉及到土地利益分配的實(shí)質(zhì)性調整，從當年前10個(gè)月的情況看，房?jì)r(jià)調控收效甚微。
據悉，在此次“兩會(huì )”期間，針對房?jì)r(jià)調控問(wèn)題的議案提案，不在少數。
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