二、2007年工作安排
今年是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。最高人民法院將緊緊圍繞構建社會(huì )主義和諧社會(huì )這個(gè)目標，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以確保社會(huì )穩定為著(zhù)力點(diǎn)，以維護群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以有效化解矛盾糾紛為切入點(diǎn)，以堅持司法公正為立足點(diǎn)，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的審判和監督職能，為實(shí)現我國在重要戰略機遇期的順利發(fā)展，創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
第一，依法履行審判職能，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供司法保障。要把維護社會(huì )穩定作為刑事審判工作的重要任務(wù)，依法嚴厲懲罰各種嚴重危害社會(huì )治安的刑事犯罪；把推動(dòng)反腐敗斗爭的深入開(kāi)展作為刑事審判工作的重要職責，依法嚴厲懲罰貪污賄賂、瀆職犯罪和商業(yè)賄賂犯罪；把維護最廣大人民群眾的切身利益作為刑事審判工作的重要使命，依法嚴厲懲罰嚴重破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和危害人民群眾生命健康的犯罪。同時(shí)，嚴格控制和慎重適用死刑，完善死刑案件核準程序和裁判標準，確保統一行使死刑案件核準權工作依法順利實(shí)施；加強司法領(lǐng)域的人權保護，依法保障被告人享有的訴訟權利；健全重要證人、鑒定人出庭作證制度；認真執行寬嚴相濟的刑事政策，最大限度地減少社會(huì )對立面；完善刑事被害人救助辦法；推行被告人認罪案件簡(jiǎn)便審判制度；依法擴大刑事簡(jiǎn)易程序適用范圍；完善司法建議和參與社會(huì )治安綜合治理工作。
進(jìn)一步加強民事審判工作，確保當事人訴權依法得到有效保障，確保當事人獲得公正裁判，確保有利于社會(huì )和諧的行為得到司法裁判認可，維護社會(huì )公平正義。依法審理婚姻家庭案件、社區鄰里糾紛案件、涉農案件、涉軍案件、涉及婦女兒童權益案件、損害殘疾人權益案件、勞動(dòng)爭議案件，化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧。依法審理環(huán)境侵權案件、涉及國有企業(yè)改制案件、金融案件、知識產(chǎn)權糾紛案件、海事海商案件、涉僑案件、涉外案件和涉港、涉澳、涉臺案件，維護公平競爭、合法有序的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟社會(huì )又好又快地發(fā)展。
依法審理行政案件，注重運用法律手段規范行政權力的運行。既依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，又依法促進(jìn)和支持行政機關(guān)依法行政，維護行政管理秩序。特別是依法處理群體性行政爭議，防止和避免因工作方法不當激化矛盾、引發(fā)群體性事件，努力維護社會(huì )穩定。
進(jìn)一步加大執行工作力度，強化執行措施，完善執行機制。運用執行案件信息管理系統，實(shí)行執行信息全程公開(kāi)，接受社會(huì )各界監督，努力提高執結率，維護勝訴當事人的合法權益。
第二，著(zhù)力完善監督制約機制，保證審判權和執行權的正確行使。按照建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的要求，進(jìn)一步強化對法官的監督管理，特別是加大對各級人民法院領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和重點(diǎn)崗位人員的監督力度，保障司法公正，維護司法廉潔。
要完善法院內部監督制約體系，依法完善二審對一審的審級監督，加強上級人民法院對下級人民法院的審判工作監督，探索建立科學(xué)的再審工作制度。加強廉政建設，不斷完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的懲戒制度。切實(shí)抓好各項制度的落實(shí)，加強對執行制度情況的監督檢查和跟蹤問(wèn)責。對有令不行、有禁不止、有章不循、違法亂紀的，堅決嚴肅處理，決不護短，決不手軟。
要以貫徹《各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》為契機，自覺(jué)接受同級人大及其常委會(huì )的監督，充分尊重和主動(dòng)聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議。對在專(zhuān)項報告、執法檢查、人事任免等具體監督活動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題，認真進(jìn)行整改，并將整改情況向全國人大常委會(huì )匯報，聽(tīng)取進(jìn)一步改進(jìn)工作的指導意見(jiàn)。完善邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審工作，認真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。依法接受人民檢察院法律監督。保障人民陪審員依法行使職權，加強司法民主建設，健全公開(kāi)審判制度，增加司法透明度，自覺(jué)接受社會(huì )各界的民主監督和輿論監督。
第三，進(jìn)一步制定和落實(shí)司法為民措施，保障當事人的各項訴訟權益。人民法院的各項工作歸根到底都是為了實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。為此，審判工作必須依法最大限度地保障人民群眾的合法利益，最大限度地支持當事人的合理訴求，最大限度地保障在全社會(huì )實(shí)現公平和正義。
各級人民法院要進(jìn)一步從立案、審判、執行、再審等各個(gè)環(huán)節完善方便當事人的工作機制。健全巡回審判制度，方便當事人訴訟；依法擴大適用簡(jiǎn)易程序審理案件的范圍，提高訴訟效率；拓寬訴訟調解的適用范圍，嘗試刑事自訴案件和其他輕微刑事案件調解新模式；探索行政案件依法審理的新辦法；落實(shí)當事人訴訟權利義務(wù)告知制度；建立案件辦理情況查詢(xún)機制，推行裁判文書(shū)公開(kāi)查閱制度；尊重律師的訴訟地位，確保律師在訴訟活動(dòng)中的正當權利；認真執行《訴訟費用交納辦法》，堅決糾正損害當事人利益的亂收費問(wèn)題；高度關(guān)注經(jīng)濟困難群體的司法需求，進(jìn)一步完善司法救助制度；積極推進(jìn)涉訴信訪(fǎng)信息化建設，方便群眾進(jìn)行網(wǎng)上信訪(fǎng)和查詢(xún)；加強法制宣傳教育，引導公民依法行使權利、履行義務(wù)。
第四，全面加強法院自身建設，努力提高司法能力和司法水平。構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標對人民法院自身建設提出了更新、更高的要求。各級人民法院要進(jìn)一步加強法院隊伍建設和制度建設，為推進(jìn)各項審判工作提供更好的組織、制度和后勤保障。
繼續深入開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育和實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步明確司法指導思想，端正司法理念，改進(jìn)審判作風(fēng)，確保司法廉潔；加強各級人民法院領(lǐng)導班子建設，特別是領(lǐng)導干部的作風(fēng)建設；強化法官的教育和培訓，全面提高法官的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；加強法官隊伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的選任機制；繼續宣傳和樹(shù)立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵、示范作用，弘揚司法正氣。
穩妥推進(jìn)包括訴訟制度、審判組織、司法管理在內的各項改革，確保人民法院改革做到整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，取得成效。為統一裁判標準，繼續加強和改進(jìn)司法解釋工作，著(zhù)力探索案例指導制度，規范法官自由裁量行為。商請有關(guān)部門(mén)逐步解決法官編制不足和人才流失問(wèn)題。在經(jīng)費物質(zhì)保障方面，配合財政部門(mén)制定和完善基層人民法院公用經(jīng)費保障標準，向基層人民法院包括人民法庭傾斜，向中西部地區傾斜。
各位代表：在新的一年里，最高人民法院將在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，進(jìn)一步增強司法能力，提高司法水平，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設事業(yè)，提供更加有力的司法保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！
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