為了更好地開(kāi)展職務(wù)犯罪預防工作，提高預防工作的針對性和專(zhuān)業(yè)性，河南省濟源市檢察院搜集近年來(lái)全國檢察機關(guān)查辦的3000余起典型職務(wù)犯罪案例，初步建成了職務(wù)犯罪信息庫。在《檢察日報·廉政周刊》的支持協(xié)助下，去年以來(lái)該院組成一個(gè)專(zhuān)門(mén)的課題組，運用歸納與分析的方法，研究信息庫中的這3000多起案件，深刻剖析職務(wù)犯罪的發(fā)案原因、犯罪手段及體制管理等方面的漏洞，力求探索到一些規律性的東西，從而有針對性地制定預防對策�，F將他們研究的階段性成果——“當前職務(wù)犯罪的十大特點(diǎn)”予以發(fā)表，我們也希望能有更多的反腐敗機構和專(zhuān)業(yè)人士，以及所有關(guān)心中國廉政建設的人們，積極參與進(jìn)來(lái)，共同研究討論。
1 群體效應：辦一案帶出一片
最近幾年，中央加大反腐力度，查辦了一批包括一些省部級領(lǐng)導干部在內的高官職務(wù)犯罪案件。在對這一類(lèi)犯罪案件進(jìn)行分析后發(fā)現：一名官員落馬，往往會(huì )帶出一批官員甚至是高級干部，即所謂的“群體效應”。在這3000余起職務(wù)犯罪案件中，涉及官員的串案窩案有552起，占案件總數的18%，涉案人數達933人。
群體效應來(lái)源于權力效應，來(lái)源于錢(qián)權交易形成的犯罪網(wǎng)絡(luò )。如2001年中國農業(yè)銀行黑龍江省分行原主管信貸工作的副行長(cháng)丁志國因經(jīng)濟問(wèn)題被審查，牽出綏化市委原書(shū)記馬德的受賄問(wèn)題，繼而帶出黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝賣(mài)官案、綏化市原市長(cháng)王慎義行賄、受賄案，接著(zhù)又牽出國土資源部原部長(cháng)田鳳山，整個(gè)綏化市有50多個(gè)單位的“一把手”共260多名干部牽涉其中。這一串案窩案被稱(chēng)為近年來(lái)查處的最大賣(mài)官案，不僅犯罪數額巨大，而且牽涉人數眾多。
還有兩個(gè)案例也很典型：福建省周寧縣原縣委書(shū)記林龍飛受賄東窗事發(fā)后，帶出了福建省委原常委、宣傳部部長(cháng)荊福生。荊福生被查辦后，又帶出了20多名處級以上官員。湖南省郴州市原市委書(shū)記李大倫、市委宣傳部部長(cháng)樊甲生、市紀委書(shū)記曾錦春等腐敗窩案，就是由郴州市原副市長(cháng)雷淵利、該市住房公積金中心原主任李樹(shù)彪腐敗案帶出來(lái)的。
串案窩案的形成還有一個(gè)原因，就是主要領(lǐng)導腐敗導致下屬紛紛效仿，結果“全軍覆沒(méi)”。廣東省江門(mén)市人民醫院腐敗窩案就是典型一例。原院長(cháng)方機利用購買(mǎi)藥品吃回扣達185萬(wàn)元，由于他的帶頭腐敗，全院200多名醫生有140名醫生收受賄賂。
《廉政周刊》點(diǎn)評：這種“群體效應”是腐敗在深層次蔓延的體現，不僅嚴重損害了黨和政府的形象，而且往往會(huì )嚴重影響一個(gè)地區、一個(gè)系統的穩定和發(fā)展。這種現象足以讓人警醒：手莫伸，伸手必被捉。捉住一個(gè)，就能逮住一窩。
2 長(cháng)久腐�。河械娜诉吀吷�
據統計，在3000余起案件里，持續作案5年以上的占26%，其中最長(cháng)的為16年，“代表人物”是安徽省委原副書(shū)記王昭耀。他從1990年至2005年受賄294次704萬(wàn)元，另有810余萬(wàn)元財產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源，被以受賄罪、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪判處死緩。
更讓人吃驚的是，長(cháng)時(shí)間作案者往往邊作案邊提升，帶“病”上崗。湖南省高速公路管理局原局長(cháng)楊志達，從1994年到2004年受賄295萬(wàn)元，另有260多萬(wàn)元的財產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。與他受賄相伴相隨的是他的職務(wù)一路升遷，從最初一個(gè)路橋建設總公司下屬分公司的技術(shù)員，一直升到湖南省高速公路管理局局長(cháng)。
一些貪官之所以能長(cháng)期作案，并不是因為手段高明，他們中的一些人曾被群眾多次舉報，或被其他案件牽涉其中，但靠著(zhù)厚厚的保護層和盤(pán)根錯節的關(guān)系網(wǎng)，屢屢化險為夷。還有的是靠著(zhù)身上的光環(huán)掩人耳目，掩蓋犯罪。湖北省原副省長(cháng)孟慶平，在任海南省鐵礦礦長(cháng)期間，就因收受賄賂被多次舉報，但他照樣官運亨通，一路升至海南省副省長(cháng)和湖北省副省長(cháng)，直到1999年因受賄罪被判處有期徒刑十年。
《廉政周刊》點(diǎn)評：由于作案時(shí)間長(cháng)，不被及時(shí)查處，作案者往往滋長(cháng)了僥幸心理，更加肆無(wú)忌憚地瘋狂作案。只有及時(shí)發(fā)現和查處犯罪，才能制止犯罪。有關(guān)部門(mén)要高度重視群眾舉報，及早嚴肅查處違法犯罪。如果對群眾舉報不及時(shí)查處，不僅會(huì )嚴重挫傷群眾與腐敗斗爭的積極性，而且會(huì )助長(cháng)腐敗者的僥幸心理，使他們變本加厲地作案。
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