中新網(wǎng)3月27日電 2007年3月16日，十屆全國人大第五次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國物權法》。日前，人民日報、新華社和中新社等媒體記者就社會(huì )關(guān)注的一些問(wèn)題，聯(lián)合采訪(fǎng)了全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )負責人。
問(wèn)：物權法的制定歷時(shí)十三年，全國人大及其常委會(huì )共審議了八次，制定這部法律為什么要花那么大的精力？
答：這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上充分體現制定物權法的必要性和重要性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國先后制定了民法通則、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、農村土地承包法、擔保法等法律，對物權作了不少規定，這些規定對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)改革的深化、開(kāi)放的擴大和社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設的發(fā)展，為了適應全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，有必要依據憲法，在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上制定物權法，對物權制度的共性問(wèn)題和現實(shí)生活中迫切需要規范的問(wèn)題作出規定，進(jìn)一步明確物的歸屬，定分止爭，發(fā)揮物的效用，保護權利人的物權，完善中國特色社會(huì )主義物權制度。概括地說(shuō)，制定物權法是堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的需要，是規范社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的需要，是維護廣大人民群眾切身利益的需要，是實(shí)現2010年形成中國特色社會(huì )主義法律體系的需要。
問(wèn)：全國人大常委會(huì )堅持科學(xué)立法、民主立法，充分聽(tīng)取社會(huì )各方面尤其是基層群眾的意見(jiàn)，僅在草案向社會(huì )公布征求意見(jiàn)期間，人民群眾就提出1萬(wàn)多件意見(jiàn)。請問(wèn)，制定物權法總的原則是什么？
答：制定物權法總的原則是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持正確的政治方向，從我國的國情和實(shí)際出發(fā)，全面準確地體現和堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度；依據憲法和法律規定，對國家、集體和私人的物權實(shí)行平等保護的原則，同時(shí)針對國有財產(chǎn)流失的情況，加強對國有財產(chǎn)的保護；全面準確地體現現階段黨在農村的基本政策，維護廣大農民群眾的利益；針對現實(shí)生活中迫切需要規范的問(wèn)題，統籌協(xié)調各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )和諧�？傊�，制定物權法，要始終堅持正確的政治方向，堅持物權法的中國特色，堅持一切從實(shí)際出發(fā)。
問(wèn)：物權法為什么要將堅持國家基本經(jīng)濟制度作為基本原則，國家基本經(jīng)濟制度和物權制度是什么關(guān)系？
答：法律屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎決定并為其服務(wù)的。中國特色社會(huì )主義物權制度是由社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度決定的，與資本主義物權制度有本質(zhì)區別。物權法從三個(gè)方面全面準確地體現社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，體現黨的十六大提出的兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的精神。一是把堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度作為基本原則，貫穿并體現在整部物權法的始終。二是對國家所有權和集體所有權、私人所有權作了明確規定，其中用較多條款對國家所有權作了規定。三是在明確規定“用益物權人、擔保物權人行使權利，不得損害所有權人的權益”的前提下，對用益物權和擔保物權作了規定，有利于維護市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
問(wèn)：我國經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會(huì )主義公有制，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是不同的，物權法為什么要體現平等保護的原則？
答：物權法屬于民法，民法的一項重要原則就是對權利人的權利實(shí)行平等保護。憲法規定：“國家實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟�！痹谏鐣�(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，各種所有制經(jīng)濟形成的市場(chǎng)主體都在統一的市場(chǎng)上運作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場(chǎng)主體都處于平等地位，享有相同權利，遵守相同規則，承擔相同責任。即使不進(jìn)入市場(chǎng)交易的財產(chǎn)，憲法也明確規定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯�！薄皣乙勒辗梢幎ūＷo公民的私有財產(chǎn)權和繼承權�！痹谪敭a(chǎn)歸屬依法確定的前提下，作為物權主體，不論是國家、集體，還是私人，對他們的物權也都應當給予平等保護。平等保護不是說(shuō)不同所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是相同的。對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國有經(jīng)濟的控制力，而這些是由經(jīng)濟法、行政法規定的。
問(wèn)：當前在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過(guò)程中存在國有資產(chǎn)流失。物權法對加強國有資產(chǎn)的保護，防止國有資產(chǎn)流失有哪些規定？
答：物權法針對當前國有財產(chǎn)流失的實(shí)際情況，從五個(gè)方面強化了對國有財產(chǎn)的保護。一是明確規定了哪些財產(chǎn)屬于國有財產(chǎn)，防止因歸屬不明確而造成國有財產(chǎn)流失。二是規定：“法律規定專(zhuān)屬于國家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權�！比且幎ǎ骸皣宜械呢敭a(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞�！彼氖轻槍衅髽I(yè)財產(chǎn)流失的問(wèn)題，規定：“違反國有財產(chǎn)管理規定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過(guò)程中，低價(jià)轉讓、合謀私分、擅自擔�；蛘咭云渌绞皆斐蓢胸敭a(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任�！蔽迨轻槍胸敭a(chǎn)監管中存在的問(wèn)題，規定：履行國有財產(chǎn)管理監督職責的機構及其工作人員，“濫用職權，玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任�！边@些規定體現了憲法關(guān)于加強對社會(huì )主義公共財產(chǎn)保護的精神，具有重要的現實(shí)意義。
問(wèn)：憲法規定：“國家依照法律規定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權�！蔽餀喾ㄊ侨绾呜瀼貙�(shí)施憲法這一規定的？
答：物權法根據憲法對私有財產(chǎn)的范圍和歸屬作了規定，以完善保護私有財產(chǎn)的法律制度。物權法對公民的私有財產(chǎn)權的規定主要是：1、公民不僅對生活資料，而且對“生產(chǎn)工具、原材料”等生產(chǎn)資料也享有所有權。2、公民合法的儲蓄、投資及其收益，受法律保護。3、公民繼承權的問(wèn)題，在繼承法中有規定，物權法作了銜接性的規定。4、公民的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。
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