中新網(wǎng)4月24日電 國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第492號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》。
條例共5章38條，分總則、公開(kāi)的范圍、公開(kāi)的方式和程序、監督和保障、附則。條例明確，制定這一條例旨在保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用。
條例規定，各級人民政府應當加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導。各級人民政府及縣級以上人民政府部門(mén)應當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機構負責本行政機關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。
中華人民共和國國務(wù)院令
第492號
《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2008年5月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○七年四月五日
中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例
第一章 總 則
第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 各級人民政府應當加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導。
國務(wù)院辦公廳是全國政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督全國的政府信息公開(kāi)工作。
縣級以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域的政府信息公開(kāi)工作。
第四條 各級人民政府及縣級以上人民政府部門(mén)應當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機構(以下統稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機構)負責本行政機關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。
政府信息公開(kāi)工作機構的具體職責是：
(一)具體承辦本行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜；
(二)維護和更新本行政機關(guān)公開(kāi)的政府信息；
(三)組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報告；
(四)對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；
(五)本行政機關(guān)規定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責。
第五條 行政機關(guān)公開(kāi)政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。
第六條 行政機關(guān)應當及時(shí)、準確地公開(kāi)政府信息。行政機關(guān)發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
第七條 行政機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應當與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。
行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
第八條 行政機關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。
第二章 公開(kāi)的范圍
第九條 行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動(dòng)公開(kāi)：
(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
(二)需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的；
(三)反映本行政機關(guān)機構設置、職能、辦事程序等情況的；
(四)其他依照法律、法規和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的。
第十條 縣級以上各級人民政府及其部門(mén)應當依照本條例第九條的規定，在各自職責范圍內確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：
(一)行政法規、規章和規范性文件；
(二)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及相關(guān)政策；
(三)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息；
(四)財政預算、決算報告；
(五)行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準；
(六)政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況；
(七)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
(八)重大建設項目的批準和實(shí)施情況；
(九)扶貧、教育、醫療、社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；
(十)突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
(十一)環(huán)境保護、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況。
第十一條 設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息還應當包括下列內容：
(一)城鄉建設和管理的重大事項；
(二)社會(huì )公益事業(yè)建設情況；
(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
(四)搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會(huì )捐助等款物的管理、使用和分配情況。
第十二條 鄉(鎮)人民政府應當依照本條例第九條的規定，在其職責范圍內確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：
(一)貫徹落實(shí)國家關(guān)于農村工作政策的情況；
(二)財政收支、各類(lèi)專(zhuān)項資金的管理和使用情況；
(三)鄉(鎮)土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況；
(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
(五)鄉(鎮)的債權債務(wù)、籌資籌勞情況；
(六)搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會(huì )捐助等款物的發(fā)放情況；
(七)鄉鎮集體企業(yè)及其他鄉鎮經(jīng)濟實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況；
(八)執行計劃生育政策的情況。
第十三條 除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門(mén)、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門(mén)申請獲取相關(guān)政府信息。
第十四條 行政機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。
行政機關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。
行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應當依照法律、法規和國家有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定。
行政機關(guān)不得公開(kāi)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。
第三章 公開(kāi)的方式和程序
第十五條 行政機關(guān)應當將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
第十六條 各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書(shū)館設置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
行政機關(guān)可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設施，公開(kāi)政府信息。
行政機關(guān)應當及時(shí)向國家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。
第十七條 行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的權限另有規定的，從其規定。
第十八條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。
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