中新網(wǎng)6月13日電 本周的《瞭望》新聞周刊撰文剖析了基層部門(mén)在處置各種突發(fā)性事件時(shí)所暴露出來(lái)的問(wèn)題。文章說(shuō)，近期調查發(fā)現，面對群體利益沖突，在事件萌芽和聚集的初期，一些基層部門(mén)對社會(huì )矛盾卻普遍表現出“體制性遲鈍”——反應遲鈍，信息失真，處理失當，往往走入“小事拖大，大事拖炸”的怪圈，集中暴露出應急能力的薄弱。
文章指出，近年來(lái)一些重大群體事件看似突然爆發(fā)，但實(shí)際上都經(jīng)過(guò)了“民意-民怨-民怒”的過(guò)程，并非不可逆轉和無(wú)法先期控制。當前各地黨委、政府系統大都有一套完備的信息報送、矛盾預警和應急處理機制，也出臺了詳細、規范的文件。但當社會(huì )輿情初露端倪，可能升級為社會(huì )沖突時(shí)，有些基層黨委政府卻往往不能及時(shí)有效地發(fā)現、分析、追蹤、監控、防范，使事態(tài)不斷惡化,出現“預警機制不預警、應急機制不應急”的怪現象。
文章舉例說(shuō)，引發(fā)大批群眾聚集圍觀(guān)、酒店被燒的四川大竹縣“117”事件，起初僅僅是一個(gè)賓館女服務(wù)員不明死亡的刑事案件。在事件醞釀、升級長(cháng)達10多天的時(shí)間內，有關(guān)部門(mén)反應遲鈍，最終使“小火釀大災”。2007年1月15日，就有人在街頭散發(fā)傳單，圍觀(guān)群眾增多，謠言四起。此時(shí)基層黨委政府對這些危險的信號不夠重視，而是集中精力去搞換屆選舉。群眾的情緒從不滿(mǎn)、憤怒到失控，最終釀成群體性事件。
文章分析說(shuō)，近年來(lái)發(fā)生的群體性“無(wú)直接利益沖突”事件，基本上都是由民間糾紛、治安案件、刑事案件引發(fā)，并迅速轉化、升級。在這些事件中，“仇富、仇官、仇不公”是人群的情緒基礎，隨著(zhù)事件升級，大量無(wú)直接利益關(guān)系的人情緒激動(dòng)，主動(dòng)參與他人的維權行動(dòng)，由“旁觀(guān)者”變成“參與者”。而此時(shí)，一些基層干部和政法機關(guān)對群眾心態(tài)認識不足，對事件發(fā)生發(fā)展認識不足，對社會(huì )危機認識不足。
文章認為，近年來(lái)的群體事件幾乎都有一個(gè)共同的規律：起因都很小—基層反應遲鈍—事態(tài)升級爆發(fā)—基層無(wú)法控制—震驚高層—迅速處置—事態(tài)平息。這種現象說(shuō)明有關(guān)基層黨委政府對于“群眾利益無(wú)小事”這一執政理念還沒(méi)有入腦入心，一些干部見(jiàn)了矛盾繞著(zhù)走，漠視群眾疾苦已成為“頑疾”，這種狀況十分危險。(黃豁 朱立毅 肖文峰 林艷興)
