守法義務(wù)。勞動(dòng)合同法是規范勞動(dòng)合同雙方當事人行為的法律。勞動(dòng)者作為勞動(dòng)合同的一方,理所當然地也應遵守法律的規定和雙方的約定。勞動(dòng)者有違法行為或者違約行為的,應該依法承擔法律責任。勞動(dòng)合同法對勞動(dòng)者違法或者違約行為所應承擔的法律責任作了明確規定,主要是:勞動(dòng)者違反與用人單位約定的服務(wù)期和競業(yè)限制協(xié)議的,應按約定向用人單位支付違約金。勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同法的規定解除勞動(dòng)合同,或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競業(yè)限制,給用人單位造成損失的,應當承擔賠償責任。勞動(dòng)者與原用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同,又與其它用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,給原用人單位造成損失的,由勞動(dòng)者與其它用人單位承擔連帶賠償責任。
(三)關(guān)于用人單位的權利和義務(wù)
依法約定試用期和服務(wù)期的權利。試用期是用人單位通過(guò)約定一定時(shí)間的試用來(lái)檢驗勞動(dòng)者是否符合本單位特定工作崗位工作要求的制度。這對雙方互相了解、雙向選擇,具有積極意義。同時(shí),為了防止有些用人單位濫用試用期,勞動(dòng)合同法規定:勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的,試用期不得超過(guò)一個(gè)月;勞動(dòng)合同期限一年以上不滿(mǎn)三年的,試用期不得超過(guò)二個(gè)月;三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,試用期不得超過(guò)六個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿(mǎn)三個(gè)月的,不得約定試用期。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內。勞動(dòng)合同僅約定試用期的,試用期不成立,該期限為勞動(dòng)合同期限。勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十,并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。
用人單位出資培訓勞動(dòng)者是現代企業(yè)的普遍做法。為了保障用人單位的合法權利,防止勞動(dòng)者通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓獲得專(zhuān)業(yè)知識和技能后“跳槽”以獲得更高的收入,勞動(dòng)合同法規定:用人單位為勞動(dòng)者提供專(zhuān)項培訓費用,對其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的,可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議,約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過(guò)用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。用人單位與勞動(dòng)者約定服務(wù)期的,不影響按照正常的工資調整機制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報酬。
依法約定競業(yè)限制的權利。競業(yè)限制是在勞動(dòng)關(guān)系結束后,要求勞動(dòng)者(主要是高級管理人員和高級技術(shù)人員)在法定時(shí)間內繼續保守原用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關(guān)的保密事項。在現實(shí)生活中常有這樣的情況:某一行業(yè)由于競爭激烈,勞動(dòng)者特別是技術(shù)人員相對短缺,同業(yè)之間相互“挖人”的現象相當普遍,這種惡性競爭直接影響企業(yè)發(fā)展。商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關(guān)的保密事項關(guān)乎企業(yè)的競爭能力,不僅關(guān)系企業(yè)的發(fā)展,有時(shí)甚至直接影響到企業(yè)的生存。我國法律一貫重視對知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密的保護,公司法、反不正當競爭法都有相應的規定。勞動(dòng)合同法賦予了用人單位與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制的權利,規定:用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權相關(guān)的保密事項。對負有保密義務(wù)的勞動(dòng)者,用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制條款,并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后,在競業(yè)限制期限內按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟補償。勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定,競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規的規定。在解除或者終止勞動(dòng)合同后,負有保密義務(wù)的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的其他用人單位,或者自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的競業(yè)限制期限,不得超過(guò)二年。
依法解除勞動(dòng)合同的權利。勞動(dòng)者適當流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟的題中應有之義。在保持勞動(dòng)力市場(chǎng)的生機和活力的前提下,構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)合同法的出發(fā)點(diǎn)。勞動(dòng)合同法延續了勞動(dòng)法的有關(guān)規定,在賦予勞動(dòng)者依法解除勞動(dòng)合同的權利的同時(shí),也賦予用人單位依法解除勞動(dòng)合同的權利。用人單位在以下情形下,可以解除勞動(dòng)合同:與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以解除勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者有違法、違紀、違規行為的,可以解除勞動(dòng)合同;用人單位可以依法進(jìn)行經(jīng)濟性裁員;勞動(dòng)者不能從事或者勝任工作的,或者勞動(dòng)合同訂立時(shí)依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的,用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知勞動(dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后,可以解除勞動(dòng)合同。
用人單位的主要義務(wù)是:
尊重勞動(dòng)者的知情權。勞動(dòng)合同法規定:用人單位招用勞動(dòng)者時(shí),應當如實(shí)告知勞動(dòng)者工作內容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報酬,以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況。
在招用勞動(dòng)者時(shí)不得扣押勞動(dòng)者的證件和收取財物。有些用人單位為了防止勞動(dòng)者不辭而別,給用人單位造成損失,在招用勞動(dòng)者時(shí)要求勞動(dòng)者提供擔;蛘呦騽趧(dòng)者收取抵押金。有的用人單位濫用強勢地位,通過(guò)扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件限制勞動(dòng)者合理流動(dòng)。針對這個(gè)問(wèn)題,勞動(dòng)合同法規定:“用人單位招用勞動(dòng)者,不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件,不得要求勞動(dòng)者提供擔;蛘咭云渌x向勞動(dòng)者收取財物!辈⒁幎讼鄳姆韶熑。
勞動(dòng)合同解除或者終止后對勞動(dòng)者的義務(wù)。在解除或者終止勞動(dòng)合同后,勞動(dòng)關(guān)系就不存在了。為了便于勞動(dòng)者盡快重新找到工作,用人單位應當為勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明,并在十五日內為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì )保險關(guān)系轉移手續。用人單位對已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本,至少保存二年備查。
(四)關(guān)于工會(huì )的作用
我國工會(huì )是維護勞動(dòng)者合法權益的群眾組織。按照工會(huì )法的規定,依法維護職工的合法權益是工會(huì )的一項重要職責。勞動(dòng)合同法關(guān)于工會(huì )作用的規定主要體現在兩個(gè)方面,一是維護勞動(dòng)者的合法權益,二是代表勞動(dòng)者與用人單位訂立集體合同。
維護勞動(dòng)者的合法權益。勞動(dòng)合同法規定:縣級以上人民政府會(huì )同工會(huì )和企業(yè)方面代表,建立健全協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制,共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度或者重大事項時(shí),應當經(jīng)職工代表大會(huì )或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì )或者職工代表平等協(xié)商確定。在規章制度和重大事項決定實(shí)施過(guò)程中,工會(huì )或者職工代表認為不適當的,有權向用人單位提出,通過(guò)協(xié)商予以修改完善。工會(huì )應當幫助、指導勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同,并與用人單位建立集體協(xié)商機制,維護勞動(dòng)者的合法權益。工會(huì )依法維護勞動(dòng)者的合法權益,對用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規和勞動(dòng)合同、集體合同的,工會(huì )有權提出意見(jiàn)或者要求糾正。勞動(dòng)者申請仲裁、提起訴訟的,工會(huì )依法給予支持和幫助。用人單位單方解除勞動(dòng)合同,違反法律、行政法規規定或者勞動(dòng)合同約定的,工會(huì )有權要求用人單位糾正。
訂立集體合同。集體合同對于保護勞動(dòng)者的合法權益具有重要意義。勞動(dòng)合同法對集體合同作了專(zhuān)節規定,主要內容是:集體合同由工會(huì )代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立;尚未建立工會(huì )的用人單位,由上級工會(huì )指導勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位訂立。企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立集體合同,還可以訂立勞動(dòng)安全衛生、女職工權益保護、工資調整機制等專(zhuān)項集體合同。在縣級以下區域內,建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì )與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同,或者訂立區域性集體合同。用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動(dòng)權益的,工會(huì )可以依法要求用人單位承擔責任。因履行集體合同發(fā)生爭議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會(huì )可以依法申請仲裁,提起訴訟。
(五)勞動(dòng)行政部門(mén)的法定職責
勞動(dòng)行政部門(mén)對勞動(dòng)合同制度實(shí)施負有監督管理的職責。在現實(shí)生活中,一方面,在勞動(dòng)力供大于求、就業(yè)形勢嚴峻的形勢下,勞動(dòng)行政部門(mén)任務(wù)很重,工作壓力、工作難度很大。另一方面,勞動(dòng)行政部門(mén)不作為和亂作為的情況也時(shí)有發(fā)生。針對這個(gè)問(wèn)題,勞動(dòng)合同法對勞動(dòng)行政部門(mén)的法定職責作了嚴格規定。
監督檢查的責任?h級以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依法對下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監督檢查:接涉及勞動(dòng)者切身利益的規章制度及其執行的情況;訂立和解除勞動(dòng)合同的情況;勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規定的情況;遵守國家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規定的情況;支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報酬和執行最低工資標準的情況;參加各項社會(huì )保險和繳納社會(huì )保險費的情況;法律、法規規定的其它勞動(dòng)監察事項。勞動(dòng)行政部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí),有權查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料,有權對勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查,用人單位和勞動(dòng)者都應如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
不履行法定職責和違法行使職權的法律責任。當前勞動(dòng)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題,有些是與主管部門(mén)不履行法定職責有關(guān)系的。比如,有些企業(yè)拖欠工人工資,有些企業(yè)不給工人交納社會(huì )保險等費用,當地的勞動(dòng)行政部門(mén)與企業(yè)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng),事實(shí)又很清楚,卻不采取任何行動(dòng)。這里需要特別說(shuō)明的是,在當前勞動(dòng)用工領(lǐng)域侵犯勞動(dòng)者合法權益甚至違法犯罪的主體中,有些并不具有合法的用人單位資格。勞動(dòng)行政部門(mén)對這些非法用人單位在勞動(dòng)關(guān)系中的違法犯罪行為要不要管?當然要管。勞動(dòng)合同法第九十三條專(zhuān)門(mén)就不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為作了規定。
有些地方,在勞動(dòng)監察活動(dòng)中也還存在違法行使職權的問(wèn)題。勞動(dòng)合同法規定:勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責,給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的應當承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
四、切實(shí)做好勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施工作
法律的生命在于實(shí)施。勞動(dòng)合同法是一部好法,但再好的法,如果得不到實(shí)施,也就失去了意義。因此,我們要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度,廣泛宣傳、認真學(xué)習、切實(shí)貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法,認真解決現實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題,統籌協(xié)調各種利益關(guān)系,把勞動(dòng)合同法的規定落到實(shí)處。
第一,全社會(huì )都要樹(shù)立尊重勞動(dòng)者、尊重勞動(dòng)的觀(guān)念。勞動(dòng)創(chuàng )造了世界。勞動(dòng)創(chuàng )造了財富。我國近30年經(jīng)濟高速發(fā)展,離不開(kāi)廣大勞動(dòng)者在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤奮勞動(dòng)。不論科學(xué)技術(shù)如何進(jìn)步,經(jīng)濟形式如何變化,勞動(dòng)都是社會(huì )進(jìn)步的原動(dòng)力。我國是社會(huì )主義國家,人民是國家和社會(huì )的主人。要在全社會(huì )開(kāi)展勞動(dòng)合同法的宣傳教育活動(dòng),通過(guò)多種形式,切實(shí)有效地提高廣大干部群眾對勞動(dòng)合同法的認識。尊重和保障勞動(dòng)者的權利,是社會(huì )主義法治的重要原則,是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的必然要求,是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的根本保障。
第二,勞動(dòng)合同雙方當事人都要正確行使權利、履行義務(wù),要積極引導用人單位和勞動(dòng)者樹(shù)立依法正確行使權利和履行義務(wù)的觀(guān)念,樹(shù)立誠實(shí)信用的觀(guān)念。各級政府及其有關(guān)部門(mén)和工會(huì )組織要積極貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法,按照勞動(dòng)合同法的規定,幫助、指導、監督勞動(dòng)關(guān)系雙方訂立和履行勞動(dòng)合同,建立和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。
第三,勞動(dòng)行政部門(mén)要切實(shí)依法履行職責。要積極采取有效措施保證勞動(dòng)者及時(shí)足額取得勞動(dòng)報酬,切實(shí)解決好拖欠職工特別是農民工工資問(wèn)題。要積極建立以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體協(xié)商機制,進(jìn)一步建立健全區域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度,充分發(fā)揮集體合同制度在協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系中的作用。要嚴格規范勞務(wù)派遣行為,充分發(fā)揮勞務(wù)派遣作為一種相對靈活的用工形式對于補充傳統就業(yè)方式所具有的積極作用,維護勞務(wù)派遣職工權益。要積極推動(dòng)建立健全利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制,切實(shí)解決勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。勞動(dòng)行政部門(mén)要建立和完善日常監察制度,加強對用人單位遵守勞動(dòng)法律法規的情況進(jìn)行檢查,增強勞動(dòng)監察力度,探索建立有效的防范和查處機制,加大對違法行為的查處力度。
第四、要抓緊完善相關(guān)法律制度。要抓緊做好勞動(dòng)合同法配套法律法規的制定或者修改工作,進(jìn)一步完善中國特色勞動(dòng)法律制度,以更好地貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法。要抓緊制定勞動(dòng)爭議調解仲裁法、就業(yè)促進(jìn)法等法律及相關(guān)配套法規,及時(shí)修改完善勞動(dòng)法和相關(guān)法律法規。要以勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施為契機,著(zhù)眼于保障權利、維護秩序、促進(jìn)公平,確保勞動(dòng)法律制度在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、構建和諧社會(huì )中發(fā)揮重要作用。
勞動(dòng)合同法將在2008年1月1日起實(shí)行。廣大人民群眾和社會(huì )各界對這部法律的實(shí)施充滿(mǎn)了期待。讓我們?yōu)閷W(xué)習好、領(lǐng)會(huì )好、實(shí)施好勞動(dòng)合同法,構建與發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì )和諧,迎接黨的十七大的勝利召開(kāi),共同努力。
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