寫(xiě)在前面的話(huà)
軍隊大業(yè)，士兵為本。
1999年底，按照中央軍委的決策和部署，全軍部隊成功地實(shí)施了士官制度改革。短短8年，在我軍80年發(fā)展壯大的漫漫征程中只是彈指一揮間。在建軍80周年之際，放眼軍營(yíng)，我軍士官人才方陣正在崛起，群星璀璨，閃耀軍營(yíng)。
從雪域高原到大漠戈壁，從海島前哨到試驗場(chǎng)地，處處都有他們躬身謀打贏(yíng)的身影。在復雜電磁對抗的“刀光劍影”中，在高科技裝備故障排除的危急關(guān)頭，在硝煙彌漫時(shí)刻面臨生死考驗的國際維和戰場(chǎng)，他們在多樣化軍事任務(wù)中領(lǐng)取未來(lái)戰場(chǎng)的“通行證”。
他們是鐵馬的“馭手”，他們是戰艦的“龍骨”，他們?yōu)閼瘊棥绑w檢”，他們替導彈“把脈”，在中國特色軍事變革的大潮中他們挺身敢向濤頭立，百煉成鋼，“雷達博士”、“航模醫生”、“神劍衛士”……在履行新世紀新階段我軍歷史使命的全新實(shí)踐中，他們把知識型士兵的內涵演繹得豐富多彩。
在全軍十大愛(ài)軍精武標兵光榮榜上，在全國十大杰出青年行列里，在即將召開(kāi)的黨的十七大代表名單里，都留下了他們的名字。在我軍建設由機械化向信息化轉型的時(shí)代征程中，他們步伐鏗鏘，不辱使命，唱響了“聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰”的優(yōu)良傳統之歌。
如今，全軍部隊的士官人數已占士兵總數的40%以上，高技術(shù)部隊達到60%以上；全軍建制班班長(cháng)全部編配為士官，全軍數千種專(zhuān)業(yè)編配了士官，高級士官走向了技術(shù)復雜的重要崗位；女士官的誕生，實(shí)現了中國軍史上“零”的突破……
他們是在時(shí)代大潮中誕生的軍中驕子。新的士官制度為部隊建設注入了新的生機和活力，已經(jīng)成為我軍戰斗力建設新的增長(cháng)點(diǎn)，對推動(dòng)和加強我軍質(zhì)量建設發(fā)揮了重要作用。8年來(lái)的實(shí)踐證明，這項改革是加強我軍質(zhì)量建設，提高信息化作戰能力，推進(jìn)我軍現代化建設跨越式發(fā)展的重大決策，是軍委總部與時(shí)俱進(jìn)、審時(shí)度勢作出的正確決策。
歷史和現實(shí)的雙重呼喚
吹響士官制度改革號角
回望歷史，在人類(lèi)即將跨入新千年的門(mén)檻之際，幾場(chǎng)高科技局部戰爭拉開(kāi)了現代戰爭的序幕：海灣戰爭呈現在世人面前的是一個(gè)嶄新的信息時(shí)代———電子技術(shù)、微電子技術(shù)、計算機技術(shù)、通信技術(shù)和控制技術(shù)空前融會(huì )，組成一個(gè)有機的戰爭整體，為新型戰爭形態(tài)的形成提供了廣闊的科技大舞臺�，F代戰爭被注入了更多新鮮的“血液”———高科技的“芯片”使戰爭巨人愈發(fā)強健，科學(xué)文化落后的軍隊則一次次無(wú)奈地飲下失敗的苦酒。
與海灣戰爭勝敗分明遙相呼應的是，雙方兵員素質(zhì)的天壤之別：伊拉克軍隊士兵中，至少有一半是文盲，科學(xué)文化素質(zhì)很低；參加海灣戰爭的美軍各級指揮員中，98%為本科生，90%以上的軍官有學(xué)位，其中研究生、博士生占有相當比例。美軍士兵普遍為高中以上學(xué)歷，還有相當數量的大學(xué)本科畢業(yè)生。在高技術(shù)戰爭中，再先進(jìn)的武器在沒(méi)有科學(xué)文化素質(zhì)的士兵手里，也只能是一堆廢鋼爛鐵。
“代差”！這個(gè)在軍事領(lǐng)域標志技術(shù)巨大差異的概念，這個(gè)曾經(jīng)讓我們這個(gè)民族痛心疾首了100多年的字眼，同樣也嚴峻地擺在中國軍隊面前。肩負神圣使命的中國軍人面對風(fēng)云變幻，于無(wú)聲處聽(tīng)驚雷：作為一種嶄新的戰爭形態(tài)，高技術(shù)戰爭究竟有那些特點(diǎn)？具有怎樣的兵員質(zhì)量和兵員結構的軍隊才能打贏(yíng)這種戰爭？
海軍某驅逐艦支隊官兵望眼欲穿盼來(lái)的新電子設備，水兵們卻玩不轉，不得不求助于來(lái)自科研院所和生產(chǎn)廠(chǎng)家的技術(shù)人員當“保姆”。某團演習在即，卻有幾十臺新型步戰車(chē)“趴窩”，修理工急得團團轉，指揮員急得直跺腳，只好把生產(chǎn)廠(chǎng)家的技術(shù)人員千里迢迢請來(lái)“救火”；一根保險絲耽誤了幾天的訓練，一次“趴窩”難倒一批“大拿”，錯按一個(gè)電鈕輸掉一次演練……演兵場(chǎng)上這一幕幕尷尬的場(chǎng)景，對兵員素質(zhì)跟不上武器裝備更新步伐的現狀敲響了警鐘。士官制度是軍隊裝備技術(shù)水平發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，士官隊伍建設的水平已經(jīng)成為衡量軍隊現代化程度的一個(gè)重要標志。在世界新軍事變革的大潮中，發(fā)達國家軍隊都把建立完善士官制度，作為加強軍隊現代化建設的一項重要制度措施來(lái)抓。法、英等國軍隊實(shí)行士官制度已有百年歷史，美軍的士官占其總兵力的60%，士官在這些國家軍隊中都占有很重要的地位，發(fā)揮著(zhù)重大作用。
我軍實(shí)行士官制度始于上個(gè)世紀七十年代，那時(shí)稱(chēng)之為志愿兵。這一制度的實(shí)行，對于保留部分技術(shù)骨干、優(yōu)化兵員結構，發(fā)揮了重大作用。隨著(zhù)軍隊現代化建設進(jìn)程的加快，原有的制度已不再適應新的情況。士官的編配使用不適應：范圍過(guò)窄，規模偏小，遠不能滿(mǎn)足軍隊的需求；士官服役時(shí)間不適應：不分專(zhuān)業(yè)，不分崗位，一律服役13年，形成“一刀切”；激勵和約束機制不適應：士官“一改定終身”，干好干差一個(gè)樣……
軍隊越是現代化，越需要造就一支穩定的能夠熟練掌握現代化武器裝備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和戰斗骨干隊伍，從某種意義上講，沒(méi)有士官隊伍的現代化，就沒(méi)有整個(gè)軍隊的現代化。面對歷史和現實(shí)的雙重呼喚，1999年9月，四總部聯(lián)合召開(kāi)士官制度改革工作會(huì )議，全軍士官制度改革由此拉開(kāi)帷幕。
制度改革調動(dòng)千軍萬(wàn)馬
士官隊伍展現勃勃生機
2000年1月1日，全軍首次選取的士官和從志愿兵套改的士官，以幾十萬(wàn)人的陣容，戴著(zhù)不同級別的新士官軍銜，開(kāi)始了新的征程。從此，在我軍兵員建設史上具有里程碑意義的新的士官制度正式付諸實(shí)施。
一夜之間，舊肩章被亮閃閃的新肩章所取代，可實(shí)現素質(zhì)的脫胎換骨，真正突破知識“代差”，中國士官卻要翻越數不清的大山，經(jīng)歷數不清的陣痛。
在乍暖還寒的渤海之濱，作為海軍某驅逐艦支隊首批套改的士官之一，作為國產(chǎn)新一代導彈驅逐艦首艦“哈爾濱”艦的燃氣輪機兵，只有初中文化程度的朱桂全，向《高等數學(xué)》、《液壓機械》、《流體力學(xué)》、《自動(dòng)控制原理》等專(zhuān)業(yè)理論書(shū)籍艱難發(fā)起沖擊。
在熱浪滾滾的南粵軍營(yíng)，士官宗道輝正在臨風(fēng)試翼，為改進(jìn)某型空中突擊裝備進(jìn)行第N次試驗飛行。在向“全能士官”的目標奮飛中，他不知摔了多少個(gè)跟頭，幾次與死神擦肩而過(guò)，終于把新裝備作戰性能發(fā)揮到了最佳，并創(chuàng )造了7項全軍紀錄。
在層林盡染的導彈訓練場(chǎng)，士官潘海亮為了摸清楚戰略導彈控制系統數千個(gè)原器件，他干脆把鋪蓋搬到了庫房；為了熟記上萬(wàn)個(gè)節點(diǎn)、標號，數千個(gè)技術(shù)參數，他在一張張經(jīng)緯縱橫、撲朔迷離的線(xiàn)路圖的默畫(huà)中，用掉了一支又一支鉛筆，勾勒出一條荊棘叢生的攀登之路。
在千里冰封的北國軍營(yíng)，為了盡快掌握新型通信電臺的使用方法，士官米彥國借鑒“瘋狂英語(yǔ)”學(xué)習模式，自學(xué)了十幾門(mén)有關(guān)高技術(shù)戰爭的書(shū)籍，拿到了3個(gè)大學(xué)專(zhuān)科文憑。
水之積也不厚，則載大舟也無(wú)力。輝煌的事業(yè)從不青睞弱者，不畏艱難執著(zhù)進(jìn)取的腳步才能走出壯美的人生。數載寒暑，見(jiàn)證了中國士官面對新軍事變革的挑戰奮然崛起的轉變歷程：
這歷程如此枯燥，把一人高的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍翻了一遍，畫(huà)過(guò)的線(xiàn)路圖紙足有一米高，把一個(gè)個(gè)元器件拆了又裝，反復幾百遍；這歷程如此“無(wú)情”，把探家的歸期提前，把來(lái)隊探親過(guò)年的妻兒送走，把老人病危的電報悄然藏起，讓淚水融入汗水；這歷程如此漫長(cháng)，額頭過(guò)早爬上皺紋，鬢角華發(fā)朝為青絲暮成霜，肩上的軍銜越來(lái)越寬，一道加一道，連成一片亮閃閃的“銀盾”……
在這些歷程中，你分明能聽(tīng)到一支軍隊士兵素質(zhì)拔節的聲音，他們用堅忍不拔的意志與毅力做支撐，實(shí)現著(zhù)新的跨越。
放眼全軍，新的士官制度促使全軍上下幾十萬(wàn)士官形成了濃厚的學(xué)習科學(xué)文化、鉆研專(zhuān)業(yè)技術(shù)的氛圍，一大批熟練掌握新武器裝備的士官迅速成長(cháng)。8年后的今天，軍隊戰斗力由于士官隊伍的蓬勃發(fā)展出現新的增長(cháng)點(diǎn)，基層的管理教育由于士官隊伍的茁壯成長(cháng)而生機盎然。
——士官隊伍已經(jīng)覆蓋所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和指揮班長(cháng)的崗位。由于人才選取、培訓機制、等級晉升、管理體系的建立以及待遇調整提高、退伍安置政策的頒布實(shí)施，極大地調動(dòng)了廣大士兵愛(ài)軍習武、獻身國防的積極性，增強了軍隊的吸引力和凝聚力。
——士官素質(zhì)培訓的數量和質(zhì)量明顯提升。與改革前相比，每年士官培訓數量增加近3萬(wàn)，院校培訓量翻了一番；利用社會(huì )教育資源培訓，有30多萬(wàn)士官獲得了職業(yè)資格證書(shū)。為部隊建設培養造就了一大批高素質(zhì)技能型人才，部隊遂行作戰任務(wù)的能力穩步提升。
——有力地推動(dòng)了基層全面建設。全軍各類(lèi)班長(cháng)都由士官擔任，士官黨員比例大幅提升，基層組織建設得到明顯加強，廣大士官在基層訓練、管理和技術(shù)保障等工作中，骨干帶頭作用日益突出，促進(jìn)了基層經(jīng)常性工作的落實(shí)。
——為我軍一些重大改革政策的實(shí)施創(chuàng )造了有利條件。官兵分訓，為提高分隊訓練層次奠定了基礎；部分軍官職務(wù)由士官擔任后，官兵結構更加合理。
——有力地增強了部隊戰斗力。在完成戰備訓練、重大軍事演習和搶險救災等急難險重任務(wù)中，廣大士官沖鋒在前，發(fā)揮了骨干作用，保證了以軍事斗爭準備為龍頭的各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
如今，在我軍各個(gè)重要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上，士官隊伍逐步形成了指揮管理型和技術(shù)型、尖子型、專(zhuān)家型等不同群體，較好地適應了武器裝備現代化建設的要求，成為推進(jìn)中國特色軍事變革、加強軍事斗爭準備的生力軍。
改革之路前景光明
科學(xué)發(fā)展任重道遠
胡主席在全軍軍事訓練會(huì )議上指出，推進(jìn)我軍機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，最根本、最緊要的是在提高官兵綜合素質(zhì)上狠下功夫，促進(jìn)官兵知識和能力結構的轉變，努力把他們培養成適應信息化條件下局部戰爭需要的軍人。
士官隊伍作為部隊現代化建設的骨干力量，對于我軍實(shí)現建設信息化軍隊、打贏(yíng)信息化戰爭的戰略目標，具有舉足輕重的影響。隨著(zhù)武器裝備技術(shù)含量的日益提高，國外一些軍事理論家甚至把未來(lái)戰爭概括為“士官的戰爭”。
在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下，在我軍建設向信息化轉型的偉大實(shí)踐中，各級領(lǐng)導機關(guān)用超常舉措，靠創(chuàng )新之舉，出長(cháng)遠之策，為士官隊伍建設注入持久活力。
田成功，我軍第一個(gè)士官研究生，他的出現曾經(jīng)成為全軍官兵津津樂(lè )道的新聞�，F如今，一大批大學(xué)生走進(jìn)士官行列。在第二炮兵某旅，直招士官齊禮鵬用他在外資企業(yè)近5年的工作經(jīng)驗對新式裝備車(chē)輛進(jìn)行改裝，將維修進(jìn)口轎車(chē)的儀器應用到配電車(chē)檢測上，大大縮短了該車(chē)的故障排除時(shí)間；大學(xué)生士官楊彥凱將所有裝備的“疑難病癥”建檔編程，制作成維修輔助系統，只需輕擊鼠標，各種“處方”便會(huì )“對癥下藥”，形成了快速、高效、便捷的戰場(chǎng)搶修能力。身懷一技之長(cháng)、懷揣技術(shù)證書(shū)，經(jīng)過(guò)部隊短期培訓后，直接走上士官崗位，直招士官成為士官隊伍戰斗力新的增長(cháng)點(diǎn)。
朱桂全，這位愛(ài)艦精武模范士官，為攻克燃氣輪機冬天“怠工”的難題，靠自己一點(diǎn)一滴摸索，刻苦攻關(guān)歷時(shí)15載�，F如今，一批高級士官有了“創(chuàng )新工作站”，科研條件今非昔比。在某軍港，某驅逐艦支隊出海歸來(lái)的5名士官，走進(jìn)設施齊全的“士官創(chuàng )新工作站”，完善研發(fā)的“艦載某型裝備故障快速診斷系統”。該支隊為專(zhuān)家型士官打造科研成果的“孵化器”，士官科研告別“手工作坊”，短短幾年已先后有16種戰法從這里走向實(shí)踐，部分成果被編入海軍訓練大綱，5名成員均有著(zhù)作問(wèn)世，3人被軍事院校聘請為客座教授。原先“手工作坊式”的基層科研模式逐漸淡出，為專(zhuān)家士官設立辦公室，士官搞科研，干部當助手，一系列愛(ài)才新舉措讓士官科研成果頻出。
王紀德，這位曾經(jīng)迎送了20多位艇長(cháng)、年過(guò)半百的高級士官，拿到團職住房鑰匙時(shí)，曾經(jīng)感慨萬(wàn)千�，F如今，一座座現代化士官公寓在軍營(yíng)拔地而起�？偛客晟屏耸抗僮》勘Ｕ蠙C制，明確規定：四期以下士官住用集體宿舍，團級以上單位按有關(guān)規定建設士官家屬臨時(shí)來(lái)隊住房，保障已婚未隨軍士官家屬臨時(shí)來(lái)隊住用。五、六期士官分別比照營(yíng)、團職軍官住房待遇實(shí)施住房保障。所有士官按規定享受住房補貼和住房公積金。我軍已建立起以工資津貼為主體，以保險、住房、醫療等待遇為補充的士官各種待遇的政策制度體系，大大激勵了廣大士官愛(ài)崗敬業(yè)，為軍隊現代化建設做貢獻的熱情。
士官人才獎，士官人才庫，士官崗位津貼，士官培養導師制，士官崗位認證制度，士官創(chuàng )新工作站……點(diǎn)擊一個(gè)個(gè)與士官相關(guān)的新名詞，創(chuàng )新思維讓士官隊伍建設氣象萬(wàn)千；專(zhuān)家型士官，直招士官，全能士官，士官長(cháng)……在我軍群星璀璨的人才方陣中，各類(lèi)新型士官人才群體不斷涌現。
一項制度改革激起千重浪花，士官隊伍建設的累累碩果，不但直接轉化為部隊戰斗力，對帶兵人的觀(guān)念也產(chǎn)生了深遠的影響。
——過(guò)去常說(shuō)“千軍易得，一將難求”。隨著(zhù)信息化建設步伐的加快，士官崗位“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，“兵熊也能熊一窩”，專(zhuān)家士官變成了“一兵難求”，促使部隊在實(shí)踐中更加注重士官隊伍建設。
——過(guò)去“鋼”少的時(shí)候，我們要靠以“氣”勝“鋼”；告別小米加步槍的時(shí)代，現在“鋼”多起來(lái)了，只有把“鋼”用在刀刃上，才能無(wú)往而不勝。
———士官隊伍建設水平的提升，促使帶兵人形成共識：培養人才的人首先自己得是人才；發(fā)現人才需要一個(gè)伯樂(lè )，用好人才需要一群伯樂(lè )。
———士官成才的經(jīng)歷對人才成長(cháng)具有普遍意義：他們“把每一天都當成自己杰作”的心態(tài)，十年磨一劍，在一個(gè)崗位上精雕細刻終出過(guò)硬戰斗力的精神，啟示著(zhù)官兵立足本職聚精會(huì )神謀打贏(yíng)。
……
求木之長(cháng)者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉。在我軍80年輝煌發(fā)展史上，士兵的名字里首次出現了“官”字，這樣的鏈接意味著(zhù)士官要具備更高的素質(zhì)；但是士官們卻說(shuō)“士”倒過(guò)來(lái)就是個(gè)“干”字，自己永遠是個(gè)兵，士官的崗位永遠在一線(xiàn)。 (記者 高志文)
●相關(guān)鏈接
●新的士官制度規定，義務(wù)兵服役滿(mǎn)兩年可以選取士官。士官分為三等六級：初級士官包括一、二級士官，服役各三年；中級士官包括三、四級士官，服役各四年；高級士官包括五、六級士官，五級士官服役五年，六級士官服役九年以上。高級士官可以一直工作到退休。
●2005年2月，四總部頒發(fā)了《關(guān)于加強士官人才隊伍建設的意見(jiàn)》和《關(guān)于設立和實(shí)施中國人民解放軍士官優(yōu)秀人才獎的通知》，確定從2005年起，設立和實(shí)施中國人民解放軍士官優(yōu)秀人才獎，每年評選一次。從政策制度和運行機制上，進(jìn)一步規范士官人才隊伍建設的各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)士官隊伍建設的持續發(fā)展。
●四總部頒發(fā)的《關(guān)于加強士官人才隊伍建設的意見(jiàn)》規定，到2008年，選取為專(zhuān)業(yè)技術(shù)士官的初級士官必須獲得初級以上專(zhuān)業(yè)技能資格，一般應具有高中以上文化程度；中級士官必須獲得中級以上專(zhuān)業(yè)技能資格，具有高中以上文化程度；高級士官必須獲得技師以上專(zhuān)業(yè)技能資格，從事本專(zhuān)業(yè)工作不少于10年，具有大專(zhuān)以上文化程度；選取為指揮士官的，應當具備與任職相適應的軍事素質(zhì)和指揮管理能力，具有高中以上文化程度。
