五、保障措施
(一)加強國家綜合減災管理體制和機制建設。在黨中央、國務(wù)院統一領(lǐng)導下，進(jìn)一步完善減災工作的管理體制和運行機制，進(jìn)一步加強國家減災委的綜合協(xié)調職能，建立健全省、市、縣三級綜合減災協(xié)調機制。認真落實(shí)責任制，各地區、各部門(mén)各司其職、各負其責，分解目標、明確任務(wù)、細化責任，建立減災工作績(jì)效評估制度、責任追究制度，確保行政領(lǐng)導責任制落到實(shí)處。要加強減災工作的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立國家減災委與成員單位、地方政府及相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調機制，建立健全動(dòng)員社會(huì )力量參與減災的制度和機制。到2010年形成政府統一領(lǐng)導、各部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì )參與、功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉的國家綜合減災體系；全面提高國家和全社會(huì )的抗風(fēng)險能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設。
(二)將綜合減災納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。各地區、各部門(mén)要結合實(shí)際，按照《規劃》編制本地區和本行業(yè)的減災規劃并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；要按照《規劃》要求，優(yōu)化、整合各類(lèi)減災資源，統籌確�！兑巹潯分攸c(diǎn)項目和基礎設施的落實(shí)；重點(diǎn)工程建設項目要與綜合減災密切結合，立足長(cháng)遠充分考慮防災減災因素，確保工程的安全運行，發(fā)揮最大的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，并按建設項目審批程序和國家投資可能安排辦理。
(三)加強減災法制建設，建立健全減災標準體系。全面推進(jìn)減災法律法規體系建設，進(jìn)一步制定、修訂有關(guān)減輕自然災害和災害救助等方面的法律法規；制定國家減災標準、相關(guān)技術(shù)標準和管理標準。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要根據實(shí)際工作需要，抓緊做好有關(guān)減災法律、行政法規、部門(mén)規章和相關(guān)標準的起草、制定和修訂工作；各地區要依據有關(guān)法律、行政法規，結合實(shí)際制定或修訂減災工作的地方性法規和地方政府規章。全面規范減災工作，提高依法減災的水平。
(四)加大減災投入力度。中央和地方各級人民政府的減災投入要與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調，建立健全減災投入機制，各級人民政府要根據減災工作需要和財力可能，加大對減災事業(yè)的投入，并按照政府間事權劃分納入各級財政預算；中央財政適當加大對中西部減災工作支持力度；適當提高災害救助標準，完善救災補助項目；加強發(fā)揮保險業(yè)防災減災作用的政策研究和試點(diǎn)工作，鼓勵公民和企業(yè)參加保險，充分發(fā)揮保險對災害損失的經(jīng)濟補償和轉移分擔功能；廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集減災資金，健全社會(huì )動(dòng)員機制，加強社會(huì )捐助工作，大力促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
(五)加強減災專(zhuān)業(yè)隊伍的培育和發(fā)展。加強減災專(zhuān)業(yè)人才教育培訓體系建設，提高教育培訓能力，開(kāi)展全方位、多層次的減災科技教育，提高減災工作者整體素質(zhì)；加大經(jīng)費、裝備投入，提高各級減災隊伍特別是基層隊伍的應急救援能力；立足減災工作的實(shí)際需要，整體規劃、統籌協(xié)調，整合優(yōu)化人才隊伍結構，實(shí)現減災人才隊伍和專(zhuān)家隊伍的協(xié)調發(fā)展；構建全民參與減災的安全文化氛圍，培育和發(fā)展社會(huì )公益組織和志愿者團體，積極參與減災工作；充分發(fā)揮解放軍、武警、公安消防部隊、民兵預備役在減災救災中的骨干作用。
(六)推進(jìn)減災領(lǐng)域的國際交流與合作。推動(dòng)減災領(lǐng)域信息管理、宣傳教育、專(zhuān)業(yè)培訓、科技研發(fā)以及國際人道主義援助等方面的國際交流與合作，廣泛宣傳我國減災的成果和經(jīng)驗，積極借鑒國外減災的做法和經(jīng)驗；建立健全與聯(lián)合國組織、國際或區域減災機構、各國政府以及非政府組織在減災領(lǐng)域的國際交流與合作機制；充分發(fā)揮我國在亞洲減災領(lǐng)域的重要作用，大力推進(jìn)《加強國家和社區的抗災能力：2005-2015年兵庫行動(dòng)綱領(lǐng)》和《亞洲減少災害風(fēng)險北京行動(dòng)計劃》的實(shí)施。
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