中新網(wǎng)北京8月24日電 (記者 孫宇挺)十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議今天起在北京舉行。反壟斷法和突發(fā)事件應對法均有望在本月底出臺。
全國人大法律委副主任委員蔣黔貴在今天的會(huì )議上作有關(guān)草案修改說(shuō)明時(shí)表示，法律委員會(huì )建議本次常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)反壟斷法草案。
去年六月，反壟斷法草案首次提交人大審議。間隔一年之后草案的二審稿，較之前有多處重大修改。本次草案的三審稿，修改相對少了很多。
蔣黔貴說(shuō)，對于草案二審稿中二十九條規定“對外資并購國內企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國家安全的，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行審查”。有常委委員提出，對外資并購國內企業(yè)或以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國家安全的，既要依照反壟斷法的規定按照其占有的市場(chǎng)份額等因素進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查，防止形成壟斷；又要按照國家有關(guān)規定進(jìn)行國家安全審查，防止危害國家安全。本法對此應規定得更明確一些。
蔣黔貴說(shuō)，法律委經(jīng)同財經(jīng)委和國務(wù)院法制辦等部門(mén)研究，建議將這一條修改為：“對外資并購國內企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國家安全的，除依照本法規定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應按照國家有關(guān)規定進(jìn)行國家安全審查�！�
今天召開(kāi)的會(huì )議對反壟斷法草案進(jìn)行了第三次審議。該法草案在五十七條規定：本法自二00八年八月一日起施行。
會(huì )議今天第三次審議了突發(fā)事件應對法草案，法律委副主任委員王茂林在作草案修改說(shuō)明時(shí)表示，法律委員會(huì )建議本次常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)突發(fā)事件應對法草案。
上次常委會(huì )會(huì )議中，該法二次審議稿作了許多重大的修改，其中包括刪除了有關(guān)“新聞媒體不得違規擅報突發(fā)事件”的規定。
王茂林說(shuō)，草案二次審議稿第七條規定了縣級以上地方政府領(lǐng)導和指揮突發(fā)事件應對工作的責任。有的常委委員提出，本法在強調屬地管理的同時(shí)，還應根據民航、鐵路、海事、核事故等行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)事件的特殊性，規定有關(guān)主管部門(mén)在應急管理中的職責，并與有關(guān)法律、行政法規的規定相協(xié)調。
王茂林說(shuō)，法律委經(jīng)同國務(wù)院法制辦研究，建議在這一條中增加一款，規定：“法律、行政法規規定由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對特定突發(fā)事件的應對工作負責的，從其規定；地方人民政府應當積極配合并提供必要的支持�！�
王茂林稱(chēng)，另有常委委員提出，草案除應強調各級政府應對突發(fā)事件的職責外，還要強調有危險源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在預防和處置突發(fā)事件中的責任，做好基礎性防范工作。法律委經(jīng)同國務(wù)院法制辦研究，建議增加一條，規定：“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件�！�
另外，草案還增加規定：“依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會(huì )秩序的行為，維護社會(huì )治安�！�
