中新網(wǎng)9月6日電 全國人大常委會(huì )辦公廳5日向社會(huì )全文公布了水污染防治法修訂草案，廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。 以下是新華社播發(fā)的草案全文：
第一章 總 則
第一條 為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治另由法律規定，不適用本法。
第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，嚴格控制工業(yè)污染、農業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民政府，應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
第五條 國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。
省、自治區、直轄市人民政府應當按照與國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)簽訂的污染物排放總量控制目標責任書(shū)的要求，削減和控制本行政區域內的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將總量控制指標分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據本行政區域總量控制指標的要求，將總量控制指標分解落實(shí)到排污單位。
對超過(guò)重點(diǎn)水污染物總量控制指標的地區，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)是對水污染防治實(shí)施統一監督管理的機關(guān)。
縣級以上人民政府交通主管部門(mén)的海事管理機構是對船舶污染實(shí)施監督管理的機關(guān)。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、漁業(yè)等部門(mén)以及重要江河的水資源保護機構，按照各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護主管部門(mén)對水污染防治實(shí)施監督管理。
第七條 一切單位和個(gè)人都有責任保護水環(huán)境，并有權對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監督和檢舉。
因水污染危害受到損失的單位和個(gè)人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。
第二章 水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準的制定
第八條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規定的項目，制定地方標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第九條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)根據國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準。
省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方水污染物排放標準。
第十條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府，應當根據水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。
第三章水污染防治的監督管理
第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民政府開(kāi)發(fā)、利用和調節、調度水資源時(shí)，應當統籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力。
第十二條 防治水污染應當按流域或者按區域進(jìn)行統一規劃。國家確定的重要江河的流域水污染防治規劃，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革、水行政等部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。
其他跨省、自治區、直轄市江河的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河的流域水污染防治規劃和本地實(shí)際情況，由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同水行政等部門(mén)和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府審核，報國務(wù)院批準。
省、自治區、直轄市內跨縣江河的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河的流域水污染防治規劃和本地實(shí)際情況，由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同水行政等部門(mén)編制，報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。
經(jīng)批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據，規劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
縣級以上地方人民政府，應當根據依法批準的江河流域水污染防治規劃，組織制定本行政區域的水污染防治規劃，并納入本行政區域的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民政府應當合理規劃工業(yè)布局，對造成水污染的企業(yè)進(jìn)行整頓和技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，合理利用資源，減少廢水和污染物排放量。
第十四條 縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價(jià)值的水體，劃定保護區，并采取措施，保證保護區的水質(zhì)符合規定用途的水質(zhì)標準。
第十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監測、水污染物排放監測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責制定水環(huán)境監測規范，統一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會(huì )同國務(wù)院水行政等部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )。
第十六條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。
建設單位在編制建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)時(shí)，應當就建設項目可能對水體產(chǎn)生的污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價(jià)，提出防治措施，按照規定的程序報環(huán)境保護主管部門(mén)審查批準。建設單位在江河或者湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意。涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)時(shí)應當征求交通、漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
建設項目中防治水污染的設施，應當與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。防治水污染的設施應當經(jīng)過(guò)環(huán)境保護主管部門(mén)驗收，達不到規定要求的，該建設項目不準投入生產(chǎn)或者使用。
環(huán)境影響報告書(shū)中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見(jiàn)。
第十七條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
前款規定的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度有重大改變的，應當及時(shí)申報登記；其水污染物處理設施應當保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設施的，應當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)批準。
第十八條 國家實(shí)行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水以及含重金屬、放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)，應當取得排污許可證；城市污水集中處理設施的運營(yíng)單位，也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法由國務(wù)院規定。
禁止無(wú)排污許可證或者不按照排污許可證的規定向水體排放污染物。
第十九條 直接或者間接向水體排放污染物，不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準。
在實(shí)施重點(diǎn)水污染物排放總量控制的流域或者區域內，排放重點(diǎn)水污染物除不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準外，還不得超過(guò)總量控制指標。
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