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2007年09月06日 星期四
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中華人民共和國水污染防治法修訂草案(全文)(4)
2007年09月06日 09:27 來(lái)源:中國新聞網(wǎng)

  第六十一條 發(fā)生一般或者較大水污染事故時(shí),有關(guān)縣級和設區的市級人民政府應當成立水污染事故應急指揮機構。發(fā)生重大或者特別重大水污染事故時(shí),有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府應當成立水污染事故應急指揮機構。必要時(shí),國務(wù)院可以成立水污染事故應急指揮機構。

  水污染事故應急指揮機構由政府領(lǐng)導負責、有關(guān)部門(mén)組成,在本級人民政府的領(lǐng)導下,統一指揮和組織水污染事故的應急工作。

  第六十二條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應當立即啟動(dòng)本單位的應急方案,采取應急措施,并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門(mén)報告。環(huán)境保護主管部門(mén)接到報告后,應當及時(shí)向本級人民政府報告,并抄送有關(guān)部門(mén)。

  縣級以上地方人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)接到報告后,應當立即派人趕赴現場(chǎng),進(jìn)行現場(chǎng)調查,采取有效措施,控制并消除事故影響,同時(shí)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)關(guān)于環(huán)境事故分級報告的規定,向上級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門(mén)報告,并通告可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區的人民政府和可能受到危害的單位。特殊情況下,可以直接向國務(wù)院和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)報告。

  造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門(mén)報告,接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的,應當向事故發(fā)生地的海事管理機構報告,接受調查處理;給漁業(yè)造成損害的,海事管理機構應當通知漁業(yè)主管部門(mén)參與調查處理。

  禁止緩報、漏報、謊報或者瞞報水污染事故。

  第六十三條 水污染事故發(fā)生后,縣級以上人民政府應當啟動(dòng)并組織實(shí)施相應的水污染事故應急預案。

  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照水污染事故應急預案的分工,做好相應的應急工作。環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同同級水行政、交通、漁業(yè)、建設等部門(mén)做好水污染事故地區的環(huán)境應急監測工作,根據監測結果預測事態(tài)發(fā)展情況,提出科學(xué)合理的應急對策和防護措施,防止水污染事故危害的擴大。

  因處置水污染事故需要緊急調水的,有關(guān)流域管理機構應當做好調水工作。

  第六十四條 根據水污染事故處置的需要,縣級以上人民政府可以緊急調集人員,征用物資、交通工具和相關(guān)的設施、設備;必要時(shí),可以在特定區域內采取疏散人員、管制交通、限制排污和封閉隔離場(chǎng)所等措施。

  依照前款規定征用的物資、交通工具和相關(guān)的設施、設備,應當在事故處理結束后及時(shí)歸還,并依法給予補償。

  第六十五條 水污染事故信息由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依據職權發(fā)布;必要時(shí),由縣級以上人民政府發(fā)布。

  第七章法律責任

  第六十六條 環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位、上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)按照管理權限依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)未按照規定編制水污染事故應急預案,或者未按照水污染事故應急預案的要求采取措施、履行職責的;

  (二)緩報、漏報、謊報、瞞報或者授意他人緩報、漏報、謊報、瞞報水污染事故的;

  (三)不履行監督檢查職責或者發(fā)現違法行為不予查處的;

  (四)其他濫用職權、玩忽職守等違法行為。

  第六十七條 拒絕環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)的監督檢查,或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)責令改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十八條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物總量控制指標的省、自治區、直轄市,定期予以公布。省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物總量控制指標的市、縣,定期予以公布。

  縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對違反本法規定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè),定期予以公布。

  第六十九條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

  (一)拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的有關(guān)水污染物排放申報登記事項的;

  (二)未按照規定安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備或者未按照規定與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)的。

  第七十條 違反本法規定,建設項目的水污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗收合格,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

  第七十一條 違反本法規定,企業(yè)事業(yè)單位不正常使用水污染物處理設施,或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)批準,拆除、閑置水污染物處理設施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

  第七十二條 違反本法規定,直接或者間接向水體排放污染物超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準,或者排放重點(diǎn)水污染物超過(guò)總量控制指標的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期治理,處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

  限期治理期間,應當限制生產(chǎn)、限制排放,并不得新建、改建、擴建增加污染物排放總量的建設項目。

  逾期未完成治理任務(wù)的,由作出限期治理決定的環(huán)境保護主管部門(mén)責令停產(chǎn)整頓,停產(chǎn)整頓的期限最長(cháng)不超過(guò)一年;停產(chǎn)整頓期滿(mǎn)仍未完成治理任務(wù)的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令關(guān)閉。

  第七十三條 違反本法規定,未按照法律、行政法規和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定設置排污口的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令重新設置排污口,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)整頓。

  違反本法規定,在飲用水水源保護區內設置排污口的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除、恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除、恢復原狀,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

  第七十四條 未按照規定繳納排污費的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款,并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停產(chǎn)停業(yè)。

  第七十五條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關(guān)閉:

  (一)在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目的;

  (二)在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;

  (三)在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目,或者改建項目時(shí)增加排污量的。

  違反本法規定,在飲用水水源一級保護區內從事網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

  第七十六條 違反本法規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用嚴重污染水環(huán)境的設備名錄的設備,或者采用列入禁止采用嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄的工藝的,由縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)責令改正,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,由縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)提出意見(jiàn),報請本級人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。

  第七十七條 違反本法規定,建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的項目的,由所在地的市、縣人民政府責令關(guān)閉。

  第七十八條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液的;

  (二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;

  (三)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器的;

  (四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;

  (五)向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;

  (六)違反國家有關(guān)規定或者標準,向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;

  (七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的;

  (八)利用無(wú)防止滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

  有前款第(一)項、第(四)項、第(八)項行為的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;有前款第(二)項、第(五)項、第(七)項行為的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;有前款第(三)項、第(六)項行為的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

  第七十九條 違反本法規定,向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油,或者船舶裝載運輸的油類(lèi)、有毒貨物落水造成水污染的,由海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對負有責任的船員給予暫扣適任證書(shū)或者其他適任證件6個(gè)月以上直至吊銷(xiāo)適任證書(shū)或者其他適任證件的處罰;逾期不采取治理措施的,由海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工責令船舶臨時(shí)停航或者禁止船舶進(jìn)港、離港,可以指定有能力的單位代為治理,所需費用由船舶承擔;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八十條 違反本法規定,船舶未配置相應的防污染設備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)的,由海事管理機構、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工責令改正,處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責令船舶臨時(shí)停航或者禁止船舶進(jìn)港、離港。

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