2005年1月18日，一場(chǎng)“風(fēng)暴”從北京官園橋路口刮起，在這里的一棟九層小樓里，環(huán)�？偩中纪＝▋H次于三峽工程的金沙江溪洛渡水電站等30個(gè)違規建設項目。
從這次關(guān)停行動(dòng)，到松花江事件后2006年初對大江大河流域的化工業(yè)布局排查，到今年初的以遏制二氧化硫排放為目的的區域限批，再到今年夏天太湖藍藻之后的流域限批，每一次行動(dòng)都將環(huán)�？偩种蒙碛谳浾摰娘L(fēng)口浪尖。
面對媒體稱(chēng)之為“環(huán)評風(fēng)暴”的環(huán)保執法行動(dòng)，處于風(fēng)暴中心的國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)、新聞發(fā)言人潘岳卻另有一番看法：“‘風(fēng)暴’實(shí)現不了這個(gè)目標(科學(xué)發(fā)展觀(guān))，所以我們要走制度建設的路。然而，制度建設要比風(fēng)暴更加艱辛，因為涉及的利益更多更復雜，每前進(jìn)一步，其艱辛都是表面上難以看到的，每一次協(xié)調，其代價(jià)都是無(wú)法盡言的�！倍谂嗽酪黄恼轮�，他將環(huán)保思潮的崛起上升到一種文明進(jìn)行了闡述：如果說(shuō)農業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那生態(tài)文明就是“綠色文明”。
在中共十七大以后的五年中，被提升到“生態(tài)文明”高度的環(huán)保領(lǐng)域將不僅僅是吹過(guò)地面的“風(fēng)暴”，而是落到制度層面的推進(jìn)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)與國家的宏觀(guān)調控上將發(fā)揮更重要的作用。
風(fēng)起
環(huán)�？偩终Ｐ惺埂耙黄狈駴Q權”，反而激起了很大的反響和爭議。至今，許多接近環(huán)�？偩值娜耸咳杂谩懊汀�、“勇敢”、“有點(diǎn)出乎意料”等詞語(yǔ)來(lái)形容環(huán)�？偩忠淮未蔚摹碍h(huán)評風(fēng)暴”
風(fēng)暴策源地位于北京官園橋路口，國家環(huán)�？偩值G色的九層樓里。它對面，中國國電約20層的大樓矗立著(zhù)，“樓這么高，把我們的風(fēng)水全擋住了�！杯h(huán)�？偩值娜耸块_(kāi)玩笑說(shuō)。
2007年1月10日，這次，風(fēng)水輪流轉了，4個(gè)市和4個(gè)電力集團的建設項目全部被停批、限批，風(fēng)暴之猛，史無(wú)前例。在總局宣布“區域限批”后，包括國電在內的幾大電力公司股價(jià)應聲而落。
這已是五年中環(huán)�？偩值牡谌巍俺稣小绷�。早在2005年1月18日，國家環(huán)�？偩衷诰┬纪＝�30個(gè)違規建設項目，30個(gè)項目，個(gè)個(gè)來(lái)頭不小。投資規模數億乃至上百億元，其中有26個(gè)是電力項目。包括國務(wù)院已經(jīng)批準立項、靜態(tài)總投資達到446億元、裝機容量?jì)H次于三峽工程的金沙江溪洛渡水電站，包括為三峽工程配套的延伸性投資項目，牽涉到8個(gè)省、三大電力公司以及與國家環(huán)�？偩滞瑢俨考壍拈L(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)公司。
歷次風(fēng)暴中，環(huán)�？偩炙褂玫摹吧蟹綄殑Α辈⒉粡碗s———2003年9月1日實(shí)施的《中國環(huán)境影響評價(jià)法》。這部法律明確規定，對沒(méi)有通過(guò)環(huán)評審批的項目，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以“責令停止建設”，行使“一票否決權”和執法權。
至今，許多接近環(huán)�？偩值娜耸咳杂谩懊汀�、“勇敢”、“有點(diǎn)出乎意料”等詞語(yǔ)來(lái)形容環(huán)�？偩忠淮未蔚摹碍h(huán)評風(fēng)暴”，正常的履行職責在一段時(shí)期中反而激起了很大的反響和爭議。
在此之前，國家環(huán)�？偩值摹叭鮿荨痹灰暈槔硭斎�。中國的環(huán)保事業(yè)可追溯于“文革”時(shí)期，在時(shí)任總理的周恩來(lái)的親自關(guān)照下起步，1989年環(huán)保局獨立之前，它隸屬于“城鄉建設與環(huán)境保護部”，這個(gè)部門(mén)被業(yè)內人士評價(jià)為“監督者受被監督者的領(lǐng)導”。
“環(huán)保在重大決策和公共視野中缺席太久，水污染條例出臺前，環(huán)�？偩稚踔吝B停產(chǎn)、限產(chǎn)的權限都沒(méi)有，這導致環(huán)保部門(mén)在執法過(guò)程中無(wú)權可使，老百姓有個(gè)順口溜‘環(huán)保部門(mén)就靠嚷嚷’�！杯h(huán)�？偩终咛幪庨L(cháng)原慶丹告訴記者。
但即使這樣，在環(huán)�？偩止ぷ鞫嗄甑脑瓚c丹用一句話(huà)評述五年來(lái)的感受———“雖然還只是嚷嚷，但最大的變化就是說(shuō)話(huà)的聲音大了�！�
環(huán)保的聲音變大，風(fēng)暴來(lái)得有些突然，似乎是在一夜之間，卻不盡然。
讓觀(guān)察家不解的是，距離2003年9月1日實(shí)施的《環(huán)評法》已經(jīng)有一年多，在國務(wù)院各部委中，一向處于弱勢的環(huán)�？偩�，為何會(huì )選擇在新年年初的“兩會(huì )”前夕發(fā)力，祭起執法大旗？為什么是在這個(gè)節點(diǎn)，而不是更早或更晚？
風(fēng)眼
沒(méi)有中央提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，沒(méi)有人大審議通過(guò)的《環(huán)評法》，沒(méi)有國務(wù)院把環(huán)評作為項目審批前置環(huán)節的強力決心，100個(gè)潘岳也刮不了風(fēng)暴
很多人將環(huán)�？偩值膱谭ㄐ袆�(dòng)歸因于從2004年底開(kāi)始分管環(huán)評工作的環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳的出現。
在連續幾次的環(huán)評風(fēng)暴中，潘岳總是站在新聞輿論的風(fēng)口浪尖。至今許多人仍對2005年1月18日環(huán)�？偩值男侣劙l(fā)布會(huì )記憶猶新———45歲的副局長(cháng)潘岳堅定地說(shuō)：“環(huán)境影響評價(jià)不是橡皮圖章，對違反環(huán)評法的行為必須堅決制止�！�
曾歷任過(guò)國家國有資產(chǎn)管理局副局長(cháng)、國家質(zhì)量技術(shù)監督局副局長(cháng)、國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室副主任的潘岳，2003年3月開(kāi)始進(jìn)入國家環(huán)�？偩�，擔任副局長(cháng)、新聞發(fā)言人，分管宣傳和法規工作，2004年12月，潘岳接手環(huán)境評價(jià)工作。
“風(fēng)暴的操作方式可能有我個(gè)人風(fēng)格的痕跡，但風(fēng)暴的原動(dòng)力，卻非我個(gè)人所能為。沒(méi)有中央提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，沒(méi)有人大審議通過(guò)的《環(huán)評法》，沒(méi)有國務(wù)院把環(huán)評作為項目審批前置環(huán)節的強力決心，100個(gè)潘岳也刮不了風(fēng)暴�！迸嗽捞孤实卣f(shuō)，“環(huán)�？偩忠龅�，就是超越部門(mén)得失和個(gè)人進(jìn)退，把這些歷史條件用好。否則，就是辜負�！薄碍h(huán)境保護與科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在政治、行政、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等各個(gè)領(lǐng)域內都有天然的血緣。正因如此，環(huán)�？偩殖蔀槁鋵�(shí)中央科學(xué)發(fā)展觀(guān)的先行試驗者，是應有之義�！�
“環(huán)評風(fēng)暴”趕在一個(gè)好的時(shí)機。2003年，新一屆政府在SARS之后推行新的執政理念“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，提出了包括統籌人與自然和諧發(fā)展在內的“五個(gè)統籌”。2004年在經(jīng)歷了包括煤電油等資源全面短缺之后又提出要發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，要求加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。正是在這種背景下，環(huán)�？偩植皇r(shí)機地推出了“綠色GDP”和“文明轉型”等環(huán)保新理念，并引起了社會(huì )廣泛關(guān)注。
理論界人士認為，在更高層面，除了保護環(huán)境本身，環(huán)保的頻頻發(fā)力與國家的宏觀(guān)調控是相吻合的，中央文件多次強調，要提高環(huán)境準入門(mén)檻來(lái)限制高耗能、高污染行業(yè)的不正常投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。正因與“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”有天然的血脈聯(lián)系，環(huán)保成為了國家宏觀(guān)調控的重要環(huán)節，其執法的重點(diǎn)行業(yè)也集中于鋼鐵、冶金、電力等國家宏觀(guān)調控的重點(diǎn)，如第一次的風(fēng)暴中，被叫停的30個(gè)項目有26個(gè)是電力項目。
“但如果把這1月18日的‘環(huán)評風(fēng)暴’放在一個(gè)稍長(cháng)的時(shí)間背景下考察的話(huà)，可以看到風(fēng)暴的突起和公眾對環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)注度是同步出現的，客觀(guān)上，公眾壓力也推動(dòng)了‘環(huán)評風(fēng)暴’的起步�！痹L制中國水污染地圖、北京公眾與環(huán)境中心主任馬軍說(shuō)。
在第一次環(huán)評風(fēng)暴前，2004年2月，怒江建壩方案在環(huán)保NGO(非政府組織)和環(huán)�？偩值膹娏曳磳χ斜粫簳r(shí)擱置。這個(gè)比三峽工程(總裝機量1820萬(wàn)千瓦)規模還要大的工程，達到2132萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達1029.6億千瓦時(shí)，是三峽的1.215倍，其計劃靜態(tài)總投資約896.46億元，而三峽工程的靜態(tài)總投資根據1993年5月的價(jià)格為900.9億元，動(dòng)態(tài)總投資控制在1800億元以?xún)取?/p>
在環(huán)評風(fēng)暴不久后的2005年3月，圓明園防滲工程事件則讓環(huán)保領(lǐng)域受社會(huì )的關(guān)注大大升溫。3月29日，蘭州大學(xué)教授張正春對圓明園防滲工程提出質(zhì)疑，認為該工程是對生態(tài)景觀(guān)、歷史文化價(jià)值和周邊環(huán)境的破壞，媒體曝光、環(huán)�？偩纸型�，4月13日，圓明園防滲工程的環(huán)境影響公眾聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)。圓明園防滲工程事件轟轟烈烈持續到8月份，最后圓明園管理處按要求進(jìn)行了整改，聽(tīng)證會(huì )亦被認為是環(huán)評法實(shí)施以來(lái)首個(gè)真正意義的聽(tīng)證會(huì )，是環(huán)保領(lǐng)域程序最正式、規模最大的一次公眾聽(tīng)證會(huì )。
“如果說(shuō)到這五年來(lái)我個(gè)人有什么自豪的事情，我覺(jué)得應該是圓明園聽(tīng)證會(huì )�！痹谡搲�，接受本報記者采訪(fǎng)的潘岳說(shuō)，這只是一個(gè)小項目，兩三千萬(wàn)元的投資，爭論的問(wèn)題僅僅是該不該在湖底鋪膜，但它唯一的意義，就是第一次全過(guò)程公開(kāi)地展示給大家看，矛盾是可以這樣解決的，和諧是可以這樣建立的，民主與法治是可以這樣進(jìn)行的，其內涵也包括了公民社會(huì )如何建設的方式。
風(fēng)阻在2006年底第一次公布綠色GDP核算結果后，第二次的綠色GDP結果卻一直遲遲不能出臺�！坝袀�(gè)別省市曾經(jīng)向環(huán)�？偩趾蛧医y計局正式發(fā)函要求不要公布核算結果，施加壓力”
回顧這五年，伴隨著(zhù)“環(huán)評風(fēng)暴”，綠色GDP核算是個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題。
2004年4月，國家環(huán)�？偩质状翁岢隽恕熬G色GDP”概念，希望將環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟核算體系，“我們從GDP中，只能看出經(jīng)濟產(chǎn)出總量或經(jīng)濟總收入的情況，卻看不出這背后的環(huán)境污染和生態(tài)破壞�！�
由于沒(méi)有將環(huán)境和生態(tài)因素納入其中，現行的GDP核算法并不能全面反映國家的真實(shí)經(jīng)濟情況，核算出來(lái)的一些數據有時(shí)會(huì )很荒謬，因為環(huán)境污染和生態(tài)破壞也能增加GDP。例如，發(fā)生了洪災，就要修堤壩，這就造成投資的增加和堤壩修建人員收入的增加，GDP數據也隨之增加。再例如，環(huán)境污染使病人增多，這明擺著(zhù)是痛苦和損失，但同時(shí)醫療產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，GDP也跟著(zhù)提高。
2005年2月28日，綠色GDP核算試點(diǎn)工作在10省市啟動(dòng)，在2006年底第一次的核算向公眾公布結果，但第二次的綠色GDP結果卻一直遲遲不能出臺。
綠色GDP項目組組長(cháng)、國家環(huán)�？偩汁h(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南坦承，“數字一出來(lái)，對比一下，就會(huì )發(fā)現很多GDP要縮水，這對于環(huán)境資源損耗嚴重的地區官員來(lái)說(shuō)，很難接受，綠色GDP核算試點(diǎn)工作一度遭到某些地方的抵制，有個(gè)別省市曾經(jīng)向環(huán)�？偩趾蛧医y計局正式發(fā)函要求不要公布核算結果，施加壓力�！�
“綠色GDP”項目研究推行3年多后，共同組織這一項目的國家統計局也表示出對綠色GDP數據科學(xué)性的質(zhì)疑。2007年7月12日，國家統計局長(cháng)謝伏瞻表示，“鑒于國際上尚無(wú)真正意義上的綠色GDP核算標準，也沒(méi)有任何一個(gè)國家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些數據或者真正進(jìn)行價(jià)值量的核算�！�
綠色GDP核算，還會(huì )不會(huì )繼續開(kāi)展下去？何時(shí)才能公布？綠色中國論壇上當記者再次問(wèn)到關(guān)于GDP的話(huà)題時(shí)，潘岳沒(méi)有正面回答，在思忖了一會(huì )后他說(shuō)，“我給你繞個(gè)彎子回答吧，所有行政為主的風(fēng)暴都不起長(cháng)久的作用，而綠色GDP與環(huán)境經(jīng)濟政策這類(lèi)的制度建設才是根本解決環(huán)境問(wèn)題的良方。但制度建設要比風(fēng)暴更加艱辛，因為涉及的利益更多更復雜�！�
對于“阻力”，潘岳將之歸納為“干部政績(jì)考核標準、多年唯GDP增長(cháng)形成的特殊利益格局以及現行的條塊分割的環(huán)保體制�！�
風(fēng)止
“風(fēng)暴是一種運動(dòng)式的教育，在中國的國情下，恐怕風(fēng)暴和制度都是要兩手建的�！�
環(huán)保風(fēng)暴的“風(fēng)力”再大，如果刮不到地面上，對違規者的處罰做不到穩、準、狠，那也只能是讓人稍感涼意的一陣風(fēng)。風(fēng)過(guò)之后，一切如常。
今年9月9日的綠色中國論壇上，潘岳提出了一整套全新的環(huán)境經(jīng)濟政策架構：環(huán)境收費、綠色資本市場(chǎng)、生態(tài)補償、排污權交易、綠色貿易、綠色保險、綠色稅收，并放言“一年內出臺兩到三項新政策；兩年內完成主要政策試點(diǎn)；四年內初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系，是可以預期的”。
潘岳說(shuō)：“環(huán)�？偩炙哪陙�(lái)搞了四次環(huán)評執法，靠的全是行政手段。這些手段是現有法規制度框架內的最大創(chuàng )新，雖然在短時(shí)間內立竿見(jiàn)影，但長(cháng)期效果卻十分有限�！�
在這一年，人們也注意到一個(gè)關(guān)鍵性的新聞點(diǎn)：2006年，國務(wù)院年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標并沒(méi)有實(shí)現。這是官方首次證實(shí)：2006年的環(huán)保業(yè)績(jì)，依然不及格。這意味著(zhù)，“十一五”期間單位GDP降低20%的目標必須在余下的4年內完成，每年要降低5.4%。
事實(shí)上，2005年的首次環(huán)保風(fēng)暴，環(huán)�？偩止_(kāi)點(diǎn)名批評30個(gè)違規開(kāi)工項目。這一事件獲得了廣泛贊譽(yù)，其后質(zhì)疑也不斷，很多人認為風(fēng)暴對這些項目的運作實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有產(chǎn)生真正的影響。
“我不認為風(fēng)暴不起作用，只要地方發(fā)展經(jīng)濟的沖動(dòng)高于對環(huán)境保護的動(dòng)力，只要各地爭相上馬高污染、高能耗項目的積極性有增無(wú)減，風(fēng)暴仍是必不可少的，風(fēng)暴是一種運動(dòng)式的教育，在中國的國情下，恐怕風(fēng)暴和制度都是要兩手建的�！杯h(huán)�？偩终咛幪庨L(cháng)原慶丹說(shuō)。
與制度建設相比較，原慶丹認為，目前更為迫切的是“理順環(huán)保體制的架構”，因為制度的執行者是人，具體到“環(huán)保新政”，它的直接執行者依然是最基層的環(huán)保工作者�！澳壳碍h(huán)境執法和監測系統不能垂直，地方環(huán)保局要為當地傳統工業(yè)化保駕護航又要堅持原則，怎么辦？而且，不能垂直監測，環(huán)�？偩值玫降牟豢赡苁菧蚀_數據，又怎么能做出科學(xué)的決策？”
風(fēng)歸
如果說(shuō)農業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那生態(tài)文明就是“綠色文明”
根據2006年中國環(huán)境狀況公報，2006年中國COD(化學(xué)需氧量)排放總量居世界第一，遠遠超過(guò)環(huán)境容量，全國七大水系監測斷面中62%受到污染，流經(jīng)城市的河段90%受到污染。今年，來(lái)自國家環(huán)�？偩值臄祿y計，平均每?jì)商彀l(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故，群眾環(huán)境投訴增加了三成，中央領(lǐng)導對環(huán)境問(wèn)題的批示比上一年增加了52%。
讓更多人感同身受的是今年頻頻暴發(fā)的水污染事件，到處飄蕩的藍藻似在提醒“環(huán)境危機”不再是危言聳聽(tīng)的預言，增長(cháng)與環(huán)境的矛盾正在短兵相接，應對這一風(fēng)險，成了執政者最為嚴峻的挑戰之一。
今年5月底，江蘇無(wú)錫太湖水域藍藻暴發(fā)，無(wú)錫市區80%以上家庭的飲用水源遭到污染，城市供水陷于癱瘓，富裕的無(wú)錫人自嘲“開(kāi)著(zhù)寶馬喝臟水”。無(wú)錫市委書(shū)記楊衛澤說(shuō)，犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的結果是“自取滅亡”。江蘇省委書(shū)記李源潮向媒體表態(tài)，只要能把太湖治理好，“哪怕GDP下降15%，這是我們向大自然還賬”。
在國內NGO對環(huán)保頻頻發(fā)力施壓的同時(shí)，亦有不少人用著(zhù)名的“庫茲涅茨曲線(xiàn)”來(lái)論證污染的合理性：國際已有的經(jīng)驗是，在人均GDP5000-10000美元之間，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系開(kāi)始出現拐點(diǎn)，進(jìn)入同步發(fā)展的良性狀態(tài)。
支持環(huán)境庫茲涅茨曲線(xiàn)的主要理由是收入水平?jīng)Q定一國或一個(gè)地區的居民對環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)。按照一部分經(jīng)濟學(xué)家的說(shuō)法，環(huán)境庫茲涅茨曲線(xiàn)之所以存在，是因為低收入階段人們對環(huán)境質(zhì)量的偏好程度較低，因此情愿用污染換取收入的增長(cháng)，而當收入增加之后，人們開(kāi)始注重環(huán)境質(zhì)量，因此會(huì )選擇多投入環(huán)境治理的費用，控制污染。
中國也會(huì )是這樣嗎？何時(shí)拐點(diǎn)會(huì )真的出現？
“如果學(xué)西方那種‘吃法’，中國還沒(méi)‘吃飽’就要提前為生態(tài)環(huán)境付賬。因為中國的人均資源少，環(huán)境容量少，走不成西方發(fā)達國家先污染后治理的傳統工業(yè)化發(fā)展的路子，發(fā)達國家也早已制定好了有利于他們的國際規則，使中國的污染成本不能像他們當初那樣轉移出去，只能自己硬扛，我們只能在人均3000美元時(shí)提前解決環(huán)境問(wèn)題�！痹谡劦江h(huán)境經(jīng)濟政策時(shí)，潘岳表示了自己的擔憂(yōu)，并提到，中國已經(jīng)不可能再走工業(yè)文明的老路，需要開(kāi)創(chuàng )一個(gè)新的文明形態(tài)來(lái)延續人類(lèi)的生存，這就是生態(tài)文明。
在文章中，潘岳這樣提到，如果說(shuō)農業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那生態(tài)文明就是“綠色文明”，生態(tài)文明，是人與自然、人與人、人與社會(huì )和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。
環(huán)保五年大事記
2003年
9月1日，《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》開(kāi)始實(shí)施，該法賦予環(huán)評在項目審批上“一票否決權”，即沒(méi)有通過(guò)環(huán)評審批的項目“審批機關(guān)不予審批”。
2004年
2月，怒江建壩方案在環(huán)保NGO和環(huán)�？偩值膹娏曳磳χ斜粫簳r(shí)擱置。
12月9日，環(huán)�？偩职l(fā)布了《嚴格電站環(huán)評項目堅決制止電站無(wú)序建設》，強調環(huán)境影響評價(jià)要有法必依。
12月27日，環(huán)�？偩窒蚬娡▓罅�68家不合格環(huán)評單位的處理情況，要求全面整頓環(huán)評行業(yè)秩序，堅決查處違法違規單位和行為。
2005年
第一次環(huán)評風(fēng)暴。1月18日，環(huán)�？偩中冀型＝鹕辰宥伤娬镜�13個(gè)省市的30個(gè)違法水電開(kāi)工項目。
2月28日，《中華人民共和國可再生能源法》以高票獲得通過(guò)，于2006年1月1日實(shí)施。
2月28日，綠色GDP核算試點(diǎn)工作在10省市啟動(dòng)
4月13日，圓明園防滲工程的環(huán)境影響公眾聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)。這是《環(huán)評法》實(shí)施以來(lái)首個(gè)規模最大、程式最公開(kāi)的公眾聽(tīng)證會(huì )。
11月13日，吉林石化公司雙苯廠(chǎng)爆炸，松花江受重大污染，一度引發(fā)下游哈爾濱等城市的供水危機。時(shí)任國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)的解振華引咎辭職，成為新《公務(wù)員法》實(shí)施以來(lái)中國首位引咎辭職的高層官員。
12月，環(huán)�？偩峙沙�5個(gè)督查組，在全國范圍開(kāi)展環(huán)境安全大檢查。根據排查情況，目前我國大體上有化工企業(yè)21000家，其中沿長(cháng)江、黃河分布的就占50%以上。
2006年
第二次環(huán)評風(fēng)暴。2月7日，國家環(huán)�？偩謱�9省11家布設在江河水邊的環(huán)境問(wèn)題突出企業(yè)實(shí)施掛牌督辦；對127個(gè)投資共約4500億元的化工石化類(lèi)項目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險排查；對10個(gè)投資共約290億元的違法建設項目進(jìn)行查處。
9月7日，環(huán)�？偩趾蛧医y計局共同發(fā)布了耗時(shí)2年作出的中國第一份綠色GDP核算研究報告。
2007年
第三次環(huán)評風(fēng)暴。1月10日，環(huán)�？偩滞▓罅送顿Y1123億元的82個(gè)嚴重違反環(huán)評和“三同時(shí)”制度的鋼鐵、電力、冶金等項目，并首次使用“區域限批”辦法，對唐山市、呂梁市、萊蕪市、六盤(pán)水市等4個(gè)城市及國電集團等4家電力企業(yè)處以制裁。
6月，無(wú)錫太湖發(fā)生“水危機”；緊接著(zhù)安徽巢湖發(fā)生大規模藍藻；6月底，云南滇池污染嚴重暴發(fā)藍藻；7月，江蘇沭陽(yáng)縣自來(lái)水受不明污染團影響，停水40多個(gè)小時(shí)。這一年是中國水污染密集暴發(fā)的一年。
第四次環(huán)評風(fēng)暴。7月3日，環(huán)�？偩謱﹂L(cháng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環(huán)境違法問(wèn)題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區實(shí)行“流域限批”。（記者 劉黎霞）
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