二、切實(shí)提高測繪保障能力和服務(wù)水平
(四)加快基礎地理信息資源建設。加大基礎測繪工作力度，加強基礎測繪規劃和年度計劃的銜接，按照統一設計、分級負責的原則，全面推進(jìn)數字中國地理空間框架建設�！笆晃濉逼陂g，開(kāi)展衛星定位連續運行參考站網(wǎng)建設，改建或擴建大地控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和重力基本網(wǎng)，加快形成覆蓋全部國土、陸海統一的高精度現代測繪基準體系。大力提高基礎航空攝影能力和國產(chǎn)高分辨率衛星影像獲取能力，實(shí)現高分辨率航空航天遙感影像對陸地國土的定期覆蓋和局部地區的動(dòng)態(tài)覆蓋。到2010年，全面完成陸地國土1:5萬(wàn)地形圖測繪；科學(xué)合理確定覆蓋范圍和更新周期，基本完成1:1萬(wàn)地形圖的必要覆蓋和城鎮地區1:2000及更大比例尺地形圖測繪。加快各級基礎地理信息數據庫建設。積極開(kāi)展海洋基礎測繪、海島(礁)測繪和極地測繪工作。建立健全定期更新和動(dòng)態(tài)更新相結合的更新機制，切實(shí)提高基礎地理信息的現勢性，實(shí)現基礎地理信息資源數量增加、質(zhì)量提高和結構優(yōu)化。
(五)構建基礎地理信息公共平臺。緊密結合國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化需求，在各級基礎地理信息數據庫的基礎上，加強資源整合和數據庫完善，為自然資源和地理空間基礎信息數據庫提供科學(xué)、準確、及時(shí)的基礎地理信息數據；針對地方、部門(mén)、行業(yè)特色，在電子政務(wù)、公共安全、位置服務(wù)等方面，分類(lèi)構建權威、標準的基礎地理信息公共平臺，更好地滿(mǎn)足政府、企業(yè)以及人民生活等方面對基礎地理信息公共產(chǎn)品服務(wù)的迫切需要。使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統，應當采用測繪行政主管部門(mén)提供的基礎地理信息公共平臺。
(六)推進(jìn)地理信息資源共建共享。加快建立國家測繪與地方測繪、測繪部門(mén)與相關(guān)部門(mén)以及軍地測繪之間的地理信息資源共建共享機制，明確共建共享的內容、方式和責任，統籌協(xié)調地理信息數據采集分工、持續更新和共享服務(wù)工作，充分利用現有和規劃建設的國家信息化設施，避免重復建設。使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關(guān)部門(mén)在批準立項前應當征求本級人民政府測繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果。加強基礎航空攝影和用于測繪的高分辨率衛星影像獲取與分發(fā)的統籌協(xié)調，提高利用效率。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向測繪部門(mén)提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息，測繪部門(mén)要按有關(guān)規定及時(shí)提供基礎地理信息服務(wù)。
(七)拓寬測繪服務(wù)領(lǐng)域。大力提高測繪公共服務(wù)水平，切實(shí)加強測繪成果的開(kāi)發(fā)應用，充分發(fā)揮測繪在管理社會(huì )公共事務(wù)、處理經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉建設、防災減災等方面的作用。建設全國測繪成果網(wǎng)絡(luò )化分發(fā)服務(wù)系統，及時(shí)發(fā)布測繪成果目錄，提供豐富的地理信息服務(wù)。不斷豐富產(chǎn)品種類(lèi)，大力開(kāi)發(fā)適用、實(shí)用的權威性測繪公共產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極穩妥推出公眾版地形圖，加快公益性地圖網(wǎng)站建設。加強對農村公益性測繪服務(wù)，為新農村建設開(kāi)發(fā)適用的測繪產(chǎn)品。積極開(kāi)展基礎地理信息變化監測和綜合分析工作，及時(shí)提供地表覆蓋、生態(tài)環(huán)境等方面的變化信息，為加強和改善宏觀(guān)調控提供科學(xué)依據。通過(guò)加強信息資源整合、開(kāi)展試點(diǎn)示范等方式，建設各類(lèi)基于地理信息的政府管理與決策系統。建立健全應急管理測繪保障機制，為突發(fā)公共事件的防范處置工作提供及時(shí)的地理信息和技術(shù)服務(wù)。
(八)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統籌規劃地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，盡快研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和促進(jìn)健康快速發(fā)展的財政、金融、稅收等政策。培育具有自主創(chuàng )新能力的地理信息骨干企業(yè)，盡快掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的先進(jìn)技術(shù)裝備，增強我國地理信息產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。引導社會(huì )資金投入，推動(dòng)地理信息的社會(huì )化利用，提高測繪對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。通過(guò)政府采購和項目帶動(dòng)等方式，引導和鼓勵企業(yè)開(kāi)展地理信息開(kāi)發(fā)利用和增值服務(wù)，促進(jìn)智能交通、現代物流、車(chē)載導航、手機定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。妥善處理地理信息保密與利用的關(guān)系，修訂測繪管理工作國家秘密范圍的規定，制定涉密地理信息使用管理辦法。
三、加快測繪科技進(jìn)步與創(chuàng )新
(九)完善測繪科技創(chuàng )新體系。加強測繪科研基地、科技文獻資源以及科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等測繪科技基礎條件平臺建設。完善測繪科技創(chuàng )新政策，充分發(fā)揮各類(lèi)測繪科研機構、高等院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、部門(mén)開(kāi)放實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和有關(guān)企業(yè)在測繪科技創(chuàng )新中的主體作用，建立健全以需求為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合、分工協(xié)作的測繪科技創(chuàng )新體系，加強測繪科技推廣和成果轉化。
(十)增強測繪科技自主創(chuàng )新能力。將測繪科技自主創(chuàng )新納入國家科技創(chuàng )新體系，通過(guò)國家和地方科技計劃和基金，加大對測繪科技創(chuàng )新的支持力度。加強測繪基礎理論研究和軟科學(xué)研究，加快高精度快速定位、高分辨率衛星遙感、影像自動(dòng)化處理、地理信息網(wǎng)格以及信息安全保密等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，顯著(zhù)提高我國測繪科技的整體實(shí)力。推進(jìn)信息化測繪體系建設，促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化和應用社會(huì )化。加強測繪對外技術(shù)合作與交流，積極參加測繪領(lǐng)域的重大國際科技合作項目，不斷提高我國測繪的國際地位。
(十一)加強現代化測繪裝備建設。在充分利用國內外衛星資源的基礎上，加快自主研制發(fā)射滿(mǎn)足測繪需求的應用衛星，加強衛星應用系統建設。大力加強現代測繪基準體系基礎設施建設，積極發(fā)展衛星導航定位綜合服務(wù)系統。加快基礎測繪生產(chǎn)基地的裝備和設施更新，提高野外測繪高新技術(shù)裝備水平。加強應急測繪裝備建設。改善各級基礎地理信息存儲管理與服務(wù)機構的裝備條件。建立和完善國家、省、市級之間互聯(lián)互通的全國基礎地理信息網(wǎng)絡(luò )體系。
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