“請你們當我們的老師，我們從做好學(xué)生開(kāi)始，多向你們請教！”昨天下午，廣州市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任朱小丹向12名廣州法律界人士頒發(fā)了聘書(shū)，聘請他們擔任廣州市人大常委會(huì )立法顧問(wèn)。這12名立法顧問(wèn)大多來(lái)自高校和律師界。朱小丹說(shuō)，領(lǐng)導干部很需要補上法律這一課，并稱(chēng)“立法不能靠長(cháng)官意志，更要防止部門(mén)利益法制化”。
12名專(zhuān)家受聘立法顧問(wèn)昨天的受聘儀式相當簡(jiǎn)樸，朱小丹頒發(fā)聘書(shū)，隨后與立法顧問(wèn)們舉行了座談，聽(tīng)取了大家的意見(jiàn)和建議。12名立法顧問(wèn)分別來(lái)自中山大學(xué)、廣東商學(xué)院、華南師范大學(xué)等高校，以及省人大和律師事務(wù)所。據了解，早在1999年，廣州市人大就建立了立法顧問(wèn)制度。上一屆的立法顧問(wèn)共對15個(gè)法規及常委會(huì )規范性文件草案，做了深入的法理論證，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。
立法顧問(wèn)們都表示要利用這個(gè)身份，為提高廣州的立法質(zhì)量作貢獻，同時(shí)也提出了不少建議。中山大學(xué)法學(xué)院教授周林彬提出“立法顧問(wèn)不是人大代表，其職責在哪里”，表示立法顧問(wèn)的設置應該更加制度化，“不能流于形式”。希望在征求顧問(wèn)的立法意見(jiàn)時(shí)，能夠多提供些背景資料，必要時(shí)組織顧問(wèn)們進(jìn)行調研。
廣州立法還有很大空間周林彬還提出：“立法已經(jīng)成了一種資源，很多部門(mén)都在通過(guò)立法尋求利益�？紤]到利益的平衡，立法草案的提出應該擺脫部門(mén)，由人大牽頭�！敝芰直虻挠^(guān)點(diǎn)得到了大多數顧問(wèn)的贊同。
此外，不少顧問(wèn)還指出了廣州接下來(lái)亟需立法的方向。廣州金鵬律師事務(wù)所主任王波說(shuō)，廣州立法還有很大的空間，比如，《物權法》中有很多細節沒(méi)有明確，如小區車(chē)位問(wèn)題等，希望廣州能在這方面走在全國前列。
朱小丹表示，領(lǐng)導干部很需要補上法律這一課，有了這些立法顧問(wèn)，“我們做好立法的信心更強、底氣更足了”。近年來(lái)，廣州在提高地方立法質(zhì)量，推進(jìn)地方立法科學(xué)化、民主化方面進(jìn)行了積極探索，但總體上離法治社會(huì )的要求還有很大距離�！傲⒎ú荒芸块L(cháng)官意志，更要防止部門(mén)利益法制化”，因此，要多靠專(zhuān)家，并面向社會(huì )，反映民意民智。根據本屆市人大常委會(huì )五年立法規劃的要求，本屆計劃制定的法規項目有37件，此外還有先研究起草待成熟時(shí)安排審議的項目8件，立法任務(wù)十分繁重。 （記者 王海軍 邱韻菁 通訊員 穗仁宣）
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