(四)保護生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)安全保障水平。
以促進(jìn)人與自然和諧為目標，以生態(tài)功能區劃分為基礎，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，堅持保護優(yōu)先，自然修復為主，力爭使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制。
1.編制全國生態(tài)功能區劃。
在全國生態(tài)環(huán)境現狀調查的基礎上，依據生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)功能重要性編制全國生態(tài)功能區劃，科學(xué)確定不同區域主導生態(tài)功能類(lèi)型，劃定對國家生態(tài)安全具有重要意義的重點(diǎn)生態(tài)功能保護區，指導生態(tài)保護工作，為實(shí)施環(huán)境保護分類(lèi)管理提供科學(xué)依據，并與全國主體功能區劃規劃銜接協(xié)調。
2.啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能保護區工作。
明確重點(diǎn)生態(tài)功能保護區的范圍、主導功能和發(fā)展方向，按照限制開(kāi)發(fā)區的要求，探索建立生態(tài)功能保護區的評價(jià)指標體系、管理機制、績(jì)效評估機制和生態(tài)補償機制。提高重點(diǎn)生態(tài)功能保護區的管護能力。
3.提高自然保護區的建設質(zhì)量。
進(jìn)一步完善自然保護區體系，基本建成類(lèi)型齊全的自然保護區網(wǎng)絡(luò )，使95%以上的典型自然生態(tài)系統類(lèi)型、國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種及重要自然遺跡劃入自然保護區保護范圍。實(shí)現自然保護區建設由重數量向重質(zhì)量轉變，提高自然保護區的管護能力與建設水平。制定自然保護區規范化建設標準，按照相關(guān)規劃繼續推進(jìn)自然保護區建設。90%以上自然保護區有健全的管理機構。初步建成全國自然保護區監測網(wǎng)絡(luò )和綜合信息平臺。
4.加強物種資源保護和安全管理。
開(kāi)展物種資源調查。建設物種資源的數據庫、種質(zhì)庫和基因庫。建設物種資源就地、遷地和離體保護設施。建立物種資源進(jìn)出口查驗制度，強化外來(lái)物種和轉基因生物體的生態(tài)影響監控、安全防治和應急機制。開(kāi)展物種資源保護的宣傳教育，提高公民保護物種資源的意識。
5.加強開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)的環(huán)境監管。
堅持保護優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，抓好長(cháng)江上游等流域的水利開(kāi)發(fā)、黃土高原能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、東北黑土地開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)規劃和項目的環(huán)境影響評價(jià)，有效控制開(kāi)發(fā)建設中的水土流失。加大生態(tài)保護執法力度，打擊破壞生態(tài)的違法活動(dòng)。
加快建立礦山環(huán)境恢復保證金制度。推進(jìn)礦山環(huán)境治理，促進(jìn)新老礦山及資源枯竭型城市的生態(tài)恢復。強化旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境保護，加大對旅游區環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況的檢查力度，重點(diǎn)加強對生態(tài)敏感區域旅游開(kāi)發(fā)項目的環(huán)境監管，開(kāi)展生態(tài)旅游試點(diǎn)示范。
(五)整治農村環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村建設要求，實(shí)施農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃，開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，加強土壤污染防治，控制農業(yè)面源污染，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)增長(cháng)方式。
1.重點(diǎn)防治土壤污染。
開(kāi)展全國土壤污染現狀調查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)和監測制度，開(kāi)展污染土壤修復示范。搬遷企業(yè)必須做好原廠(chǎng)址土壤修復工作，對持久性有機污染物和重金屬污染超標耕地實(shí)行綜合治理；污染嚴重且難以修復的耕地應依法調整用途。嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和菜籃子基地的污水灌溉，加大對菜籃子基地的環(huán)境管理。
2.開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治。
推動(dòng)編制農村環(huán)境綜合整治規劃。開(kāi)展農村改水、改廁工作，改善農村環(huán)境衛生條件；生活垃圾實(shí)現定點(diǎn)存放、統一收集、定時(shí)清理、集中處理；采取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式，因地制宜推進(jìn)鄉鎮生活污水處理；結合舊村改造、新村建設，美化村莊環(huán)境，改善村容村貌。完成1萬(wàn)個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治，建設2000個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉鎮。加大農村企業(yè)污染監管和治理力度，禁止工業(yè)固體廢物、危險廢物、城鎮垃圾及其他污染物向農村轉移。
3.防治農村面源污染。
開(kāi)展小流域綜合治理，控制水土流失。開(kāi)展農村面源污染綜合治理的試點(diǎn)、示范。推廣科學(xué)施用農藥、化肥，提高農藥、化肥利用效率。推動(dòng)綠色食品和有機食品基地建設，大力發(fā)展節水農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。推廣農業(yè)資源節約和綜合利用，大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。以沼氣建設為紐帶，合理利用秸稈資源，加強集中式畜禽養殖場(chǎng)污水、糞便綜合利用和處理，提高農戶(hù)沼氣普及率。
(六)加強海洋環(huán)境保護，重點(diǎn)控制近岸海域污染和生態(tài)破壞。
以削減陸源污染物排放為重點(diǎn)，以重點(diǎn)海域污染治理為突破口，加強海洋生態(tài)保護，提高海洋環(huán)境災害應急能力，改善海洋生態(tài)系統服務(wù)功能。
1.努力削減陸源污染物入海量。
強化直接排海工業(yè)點(diǎn)源控制和管理，確保穩定達標排放。加快沿海城市污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)的建設。強化對污泥和垃圾滲濾液的處置，防止產(chǎn)生二次污染，繼續在沿海地區深入開(kāi)展禁磷工作。
2.加快重點(diǎn)海域污染治理。
深入開(kāi)展渤海碧海行動(dòng)，力爭渤海水質(zhì)有明顯改善。加快編制并實(shí)施長(cháng)江口及毗鄰海域、珠江口及其海域污染治理規劃。以重點(diǎn)海域污染治理帶動(dòng)海洋環(huán)境保護。
3.防治港口和船舶污染。
制定并實(shí)施船舶污染治理技術(shù)政策和治理規劃，針對各類(lèi)船舶，分別提出安裝污水處理設施和垃圾回收設施的技術(shù)要求和時(shí)限。到2010年，大中型海港都要建設船舶油類(lèi)、化學(xué)品、垃圾、生活污水回收、轉運設施。港口和船舶污水、垃圾處理設施建設要納入城市污水、垃圾處理設施建設規劃。加強對海洋傾廢的監督管理。
4.保護海洋生態(tài)環(huán)境。
以近岸海域為重點(diǎn)，加強海洋生態(tài)環(huán)境修復與保護。嚴格保護、合理利用岸線(xiàn)、灘涂資源，禁止不合理開(kāi)發(fā)活動(dòng)，防止灘涂及海水養殖造成的污染。推進(jìn)海岸防護林建設，恢復和保護濱海濕地、紅樹(shù)林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統，建設一批海洋自然保護區。開(kāi)展重點(diǎn)海域生物多樣性普查，查清外來(lái)物種入侵現狀，對引進(jìn)外來(lái)海洋生物物種實(shí)行嚴格管理。
5.防治海洋環(huán)境災害。
建立跨部門(mén)的海上溢油監測與應急體系，提高海上溢油事故快速反應和處置能力。相關(guān)涉海部門(mén)和所有沿海城市、港口都要制訂溢油應急預案。完善赤潮監測系統，提高早期預警能力，規范赤潮信息管理，建立赤潮災害應急響應機制，盡可能減少赤潮造成的損失。
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