隨著(zhù)法定節假日調整方案經(jīng)過(guò)意見(jiàn)征求，讓不同觀(guān)點(diǎn)充分表達，節假日調整方案正式公布實(shí)行。此次政策修正所貫穿的“民意”紅線(xiàn)，在中國的民主社會(huì )成長(cháng)史上具有特殊意義。
回顧此次節假日政策調整的全過(guò)程，無(wú)論是在方案擬制階段的多方調研，還是調整草案公布后的大規模征求意見(jiàn)，都展示了民主社會(huì )的兩大基本價(jià)值追求：一方面是公權機關(guān)以開(kāi)放的姿態(tài)汲取民意、尊重民意，謀求以民意決定公共決策的天平；另一方面是公民以高漲的熱情介入公共生活，150多萬(wàn)網(wǎng)民的投票，足以說(shuō)明一個(gè)公民社會(huì )正在迅速形成。也正因對民意的主動(dòng)吸納和民意的積極表達，使得節假日調整不再囿于“假日經(jīng)濟”的局限，而展示了“傳承民族傳統文化”、“體現社會(huì )公平”等豐富的維度。
在利益多元化的年代，一項涉及全體國民福利的政策調整，在取消“五一”黃金周等重大變化上遭遇不同“民意”，乃正�，F象。重要的是，如何構建暢通的政府與民眾的溝通機制，及時(shí)回應民眾意見(jiàn)。在節假日調整方案正式公布后，國家發(fā)改委等部門(mén)并沒(méi)有“一了百了”，而是在公共媒體上比較詳細闡釋了此次政策修正的前因后果、民意反響等，尤其是對反對的聲音盡量做出了解釋。它體現出公共決策雖不能滿(mǎn)足所有人的愿望，但至少應滿(mǎn)足所有人的知情權和表達權的理念。
圍繞此次政策修正展開(kāi)的公共討論，不乏質(zhì)疑的聲音，有些還頗為偏激。但這些聲音和其他民意一起，獲得了較為寬松的表達環(huán)境，這既是政府心態(tài)走向寬容的體現，更是公民社會(huì )逐漸生長(cháng)的結果，它從一個(gè)側面反映了中國社會(huì )的重大進(jìn)步。事實(shí)證明，建立在參與權、表達權基礎上的公共討論，是民主社會(huì )必不可少的元素，有利于各利益群體平等地表達訴求，也有利于提高公共決策的質(zhì)量。
當然，分析此次節假日政策修正的過(guò)程，亦有需改進(jìn)之處。
比如，此次調整方案在擬制過(guò)程中，雖已通過(guò)座談會(huì )、專(zhuān)題調研等途徑征求意見(jiàn)，但參與其間的多為政府部門(mén)、社會(huì )團體、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)高管等精英人士，普通公眾的參與途徑和參與方式有待進(jìn)一步拓寬。對事關(guān)國民重大利益的公共政策，如何通過(guò)聽(tīng)證、公眾征詢(xún)等方式，盡可能提前公眾參與的節點(diǎn)，在意見(jiàn)充分博弈的基礎上達成最優(yōu)方案，乃至提供幾套選擇性方案，再經(jīng)受民意的評判，仍是今后公共決策應當重視的問(wèn)題。
又如，網(wǎng)上民意調查問(wèn)卷的設計如果能更科學(xué)，吸納民意的渠道如果能更廣闊，公共討論的時(shí)間如果能更長(cháng)久，公權機關(guān)對民意的回應如果能同步，社會(huì )接受節假日調整方案也就能更順利�？梢�(jiàn)，公共決策部門(mén)的民主意識、民主技術(shù)等還有提升空間。
隨著(zhù)時(shí)間的推移，五一黃金周存廢等尚存的爭議，也許會(huì )漸漸淡出歷史記憶，民眾也會(huì )慢慢習慣新的休假安排。但是，不能遺忘的是此次公共事件所帶來(lái)的最大教益，那就是：黃金周可以減少，公共決策的含金量可繼續提高。
□阿計(北京 記者)
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