中新網(wǎng)12月16日電 修改后的中國《全國年節及紀念日放假辦法》，以及新出臺的《職工帶薪年休假條例》，將從2008年1月1日起施行。這兩個(gè)備受矚目的法規預計將對中國人的假日生活和中國的假日經(jīng)濟帶來(lái)巨大的影響。
中國媒體今天公布了這兩個(gè)法規的全文。本月7日，國務(wù)院第198次常務(wù)會(huì )議便已經(jīng)通過(guò)了關(guān)于修改《全國年節及紀念日放假辦法》的決定，以及《職工帶薪年休假條例》。
不出媒體早前報道所料，《全國年節及紀念日放假辦法》主要的修改之處，一是“五一”勞動(dòng)節只放假1天，使老百姓從此告別“五一”黃金周。二是增加了清明節、端午節和中秋節三個(gè)傳統節日，各休一天。另外，春節的休假提前一天，從農歷除夕開(kāi)始，正月初三不再是法定休假日。
在對“黃金周”大動(dòng)手術(shù)之外，被人們寄予厚望的正是《職工帶薪年休假條例》。按照這一條例。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工，連續工作1年以上，就可享受帶薪年休假，休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
具體而言，“職工累計工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天”。不過(guò)，“國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期”，而且，“一般不跨年度安排”。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。
同時(shí)，該條例對不享受當年年休假的若干情形作了規定，諸如：寒暑假休假天數多于年休假天數的，請事假累計20天以上且單位按照規定不扣工資的，以及請病假累計超過(guò)相應天數的。
1999年起，中國確定了每年三段七天長(cháng)假(春節、“五一”、“十一”)，以刺激旅游、購物、休閑、娛樂(lè )等消費活動(dòng)，拉動(dòng)內需，從而顯著(zhù)提升國民經(jīng)濟。而億萬(wàn)人集中休假、出游、消費，的確帶來(lái)了滾滾財源，因而這種休假制得享“黃金周”之譽(yù)。
但近年來(lái)，“黃金周”卻受到輿論越來(lái)越多的詬病。媒體和學(xué)者列舉了“黃金周”若干“罪狀”，諸如：使商家的短期成本劇增，使消費者所享受的服務(wù)質(zhì)量明顯下降，使政府公共管理費用增加，對自然景觀(guān)和歷史文化遺跡帶來(lái)很大壓力，刺激境外游的同時(shí)對國內經(jīng)濟的拉動(dòng)作用卻逐漸降低，等等。
11月9日，中國官方公布法定節假日調整方案，向公眾征詢(xún)意見(jiàn)。方案中，增加傳統節日的做法得到了近乎一致的認同，而犧牲“五一”黃金周的安排卻引發(fā)極大爭議。而全國政協(xié)委員、清華大學(xué)假日改革課題組負責人蔡繼明教授則表示，假期調整利大于弊，如果條件成熟，他建議進(jìn)一步取消“十一”長(cháng)假。
另一方面，事實(shí)上，中國憲法早就確定職工的“休假制度”，1994年頒布的《勞動(dòng)法》規定，“國家實(shí)行帶薪年休假制度，勞動(dòng)者連續工作一年以上者，享受帶薪年休假”。但由于缺乏帶有法規性的實(shí)施細則和具體的落實(shí)措施，不論是國家機關(guān)還是企事業(yè)單位，只有少數地方、少數部門(mén)、少數企業(yè)實(shí)行帶薪休假。
中國對公民休假制度的改革也引發(fā)海外媒體關(guān)注。有海外報章曾評論說(shuō)，從實(shí)施“黃金周”時(shí)的經(jīng)濟屬性?xún)?yōu)先，到打破“黃金周”時(shí)的環(huán)境生態(tài)屬性?xún)?yōu)先和民本屬性?xún)?yōu)先，從中可以窺見(jiàn)中國的進(jìn)步，值得首肯。
［聚焦法定節假日調整］
發(fā)改委負責人就節假日調整答問(wèn)
中國國務(wù)院12月16日正式頒布修訂后的《全國年節及紀念日放假辦法》。國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責人就國家法定節假日調整的有關(guān)問(wèn)題接受了采訪(fǎng)，就國家法定節假日調整的主要背景、節假日調整的總體思路和原則，及節假日調整中一些具有爭議的問(wèn)題作了介紹和解釋。[詳細內容]
現行法定節假日安排有三點(diǎn)不足
發(fā)改委負責人指出，隨著(zhù)時(shí)間的推移和經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)一步發(fā)展，現行的法定節假日安排存在三方面不足。因此，近年來(lái)，部分全國人大代表、政協(xié)委員多次呼吁重視國家現行法定節假日安排存在的問(wèn)題，建議對現行法定節假日安排進(jìn)行調整，增加傳統節日為法定節假日，分散法定節假日安排。[詳細內容]
一年中平均休假時(shí)間將超過(guò)三分之一
此次節假日調整后，中國法定節假日和周末休息日將達到115.3天，如加上職工帶薪年休假，一年中平均休假時(shí)間超過(guò)三分之一。國家發(fā)改委負責人表示，同世界其他國家和地區相比，這樣的休假安排與中國目前的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平是基本適應的。[詳細內容]
法定節假日調整網(wǎng)上調查結果披露
修訂后的《全國年節及紀念日放假辦法》出臺前，曾于今年11月，主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì )廣泛征求了意見(jiàn)。發(fā)改委負責人介紹了此次在網(wǎng)上開(kāi)展問(wèn)卷調查的結果。對于將國家法定節假日總天數由10天增加到11天的問(wèn)題，總投票1497319張，其中，支持1243058張，占83.02%；反對134768張，占9.00%；無(wú)所謂119493張，占7.98%……[詳細內容]
為何決定取消“五一”黃金周
修訂后的《全國年節及紀念日放假辦法》將從2008年1月1日起施行。該《辦法》出臺前，曾通過(guò)不同渠道向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)。其中，取消“五一”黃金周引起較多爭議。發(fā)改委負責人對這一問(wèn)題進(jìn)行了解釋。[詳細內容]
節假日調整不可能讓所有人滿(mǎn)意
發(fā)改委負責人表示，對民眾的不同意見(jiàn)，“我們充分理解。在現實(shí)生活中，凡是涉及所有社會(huì )公眾切身利益的政策，大都不可能做到讓大家意見(jiàn)完全一致，因為不同的社會(huì )成員都有著(zhù)自身的利益角度”。這位負責人坦承，節假日調整不可能做到讓所有人都滿(mǎn)意，“應該尊重社會(huì )大多數人的意見(jiàn)”。[詳細內容]
學(xué)者：調整節假日不僅是搞“節日經(jīng)濟”
多位知名專(zhuān)家12月15日在北京舉行的一場(chǎng)研討會(huì )上指出，現在一些年輕人對我們自己的優(yōu)秀文化傳統缺乏必要的知識，越來(lái)越熱衷于過(guò)西方的節日，如圣誕節、情人節等，而對自己本民族的節日卻很冷淡，缺少應有的感情。如果這種現象發(fā)展下去，將會(huì )導致中華民族對自己的文化失去自信與自尊。專(zhuān)家們認為，調整節假日，不僅是在特定的節日時(shí)空里喚起人們對往日的共同歷史記憶，也不僅是以節日為軀殼搞“元宵大戰”、“粽子大戰”、“月餅大戰”等“節日經(jīng)濟”……[詳細內容]
［聚焦職工帶薪年休假條例］
國務(wù)院法制辦負責人解讀帶薪年休假條例
中國國務(wù)院總理溫家寶12月14日簽署國務(wù)院令，公布《職工帶薪年休假條例》，條例將于2008年1月1日起施行。針對職工帶薪年休假這一廣受關(guān)注的問(wèn)題，國務(wù)院法制辦負責人接受了媒體采訪(fǎng)，就條例出臺的背景、如何保證條例的貫徹落實(shí)等問(wèn)題作了解答。[詳細內容]
若應休未休帶薪年假 可獲三倍報酬
根據《職工帶薪年休假條例》，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工，連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。該條例對職工不享受當年的年休假的情形也作出了規定。[詳細內容]
探親假與年休假不互相沖抵
國務(wù)院法制辦負責人透露，條例草案在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有意見(jiàn)認為，探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度，不應互相沖抵。國務(wù)院法制辦經(jīng)與有關(guān)部門(mén)研究，認為這種意見(jiàn)有道理。據此，條例刪去了征求意見(jiàn)稿中關(guān)于探親假沖抵年休假的規定。[詳細內容]
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