發(fā)表評論 “三無(wú)”暴露“基層治理脫節”
在現代媒體快速、集中、定向的監督之下，一些基層干部顯得準備嚴重不足，應對失據。表現在對事態(tài)的發(fā)展沒(méi)有判斷預測能力、沒(méi)有自主決策能力、沒(méi)有執政團隊精神的“三無(wú)現象”，表現出從理念到手段上與現代社會(huì )的治理要求明顯脫節，執政能力的巨大落差亟待彌補。
陜西省綏德縣縣長(cháng)崔博因“校長(cháng)追簽被刑拘”事件被許多網(wǎng)友稱(chēng)為“2007年最�？h長(cháng)”。本刊記者在綏德縣見(jiàn)到崔博時(shí)，手足無(wú)措的他正感到滿(mǎn)腹委屈無(wú)處訴說(shuō)。在綏德上任3個(gè)月，崔博抓了整頓機關(guān)干部作風(fēng)和規范依法行政兩項重點(diǎn)工作，但讓他沒(méi)想到的是他卻因工作作風(fēng)和依法行政問(wèn)題被推到風(fēng)口浪尖。
崔博在講為官不被人理解的委屈時(shí)不由自主地兩次流下了眼淚，他反復強調會(huì )用實(shí)際行動(dòng)證明自己是一個(gè)組織信任和群眾滿(mǎn)意的干部。但是在輿論聲討鋪天蓋地而來(lái)時(shí)，他卻選擇了沉默。這時(shí)崔博流的不僅僅是委屈的眼淚，在從未經(jīng)歷過(guò)的壓力面前，淚水可能是崔博無(wú)力應對的無(wú)奈和孤獨無(wú)助的脆弱心態(tài)。
綏德縣委書(shū)記、縣人大主任等領(lǐng)導雖然向記者表示會(huì )和崔博在一起妥善處理。然而，直至市委書(shū)記周一波親自到綏德之前，綏德縣方面并沒(méi)有任何的糾錯行為。
應對涉政涉法公共應急事件處置能力是基層干部執政能力的重要組成部分。而事實(shí)上在處理這類(lèi)事件時(shí)，一些基層干部表現得手足無(wú)措。
湖北省黃石市2006年“8·6”群體性事件中，當大冶市民啟程前往黃石市時(shí)，時(shí)任大冶市委書(shū)記的肖家祥手足無(wú)措，甚至號啕大哭。事后他在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“面對局面失控我實(shí)在無(wú)能為力，哪怕給他們下跪能扭轉局面，我也會(huì )毫不猶豫去做！”
專(zhuān)家認為，“一把手”在處置突發(fā)事件時(shí)流淚表明了他們在應對復雜局面時(shí)缺乏對事態(tài)發(fā)展的判斷和預測能力，對涉政公共事件缺少足夠的政治敏感。
沒(méi)有了基本的判斷，再加上長(cháng)期以來(lái)“官本位”思想以及“權大于法”的慣性思維模式和“執行命令”的執政積習，使一些干部在處置突發(fā)的涉政公共事件時(shí)缺少了自主決策能力。近期的三起事件都是在網(wǎng)絡(luò )剛開(kāi)始報道時(shí)，沒(méi)有主動(dòng)快速查清事實(shí)、認真糾錯，或者利用媒體和網(wǎng)絡(luò )等媒介澄清事實(shí)，而是麻木不仁甚至惟恐避之不及，從而喪失了在事件初期有效控制事態(tài)發(fā)展的最佳時(shí)機，導致事件不斷升級。
同時(shí)在主要領(lǐng)導處置公共事件中，其他一些干部缺乏團結應對的團隊精神，將自己置身事外，當了冷眼“看客”，往往使“一把手”決策時(shí)顯得很無(wú)助。
現代社會(huì )下，基層“點(diǎn)”上的問(wèn)題往往容易演化為全國“面”上的事件，這對基層干部、尤其主要干部素質(zhì)提出了更高的要求。
專(zhuān)家分析，在處置突發(fā)事件中一些干部的表現，暴露出目前基層政權“一把手”的執政能力尤其是運用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力有待提高；大局意識尤其是從全局出發(fā)把握和處理問(wèn)題的能力有待提高；應對復雜局面和風(fēng)險，處理各種社會(huì )矛盾和協(xié)調不同群體利益的能力有待提高。
同時(shí)，一些基層干部以忙于公務(wù)為由不重視學(xué)習，不去研究新時(shí)期中央對基層干部執政能力的新要求，不去研究通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )民意等新形勢下，老百姓對執政者的新期待，而是習慣于以命令、經(jīng)驗、習慣取代法規和程序，沿用只看上級眼色，不顧群眾利益的“官本位”思維模式和濫用司法的“權大于法”的執政積習。
受訪(fǎng)的多位專(zhuān)家建議，當前在換屆過(guò)程中，在干部履新前進(jìn)行新任崗位執政能力的培訓時(shí)，應該通過(guò)典型的案例，對生產(chǎn)安全突發(fā)事件、群體性突發(fā)事件、涉政公共事件處置能力進(jìn)行專(zhuān)題培訓；提高干部對不斷出現的涉政涉法公共事件的判斷預測能力、自主決策能力和加強執政團隊精神培育。(記者張先國 劉娟 楊成軍)
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