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漫畫(huà)：官場(chǎng)上的“親情” 中新社發(fā) 何影/繪
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官德失范絕對不是小事。這些年，凡當官者翻身落馬，追溯其邁向腐敗第一步的動(dòng)因，很多都緣于官德的失范。
官德，是當官者從政德行的綜合反映，是官員的立身之本，是做人的最基本的道德良知。既然居官，就不能遠離官德，也不能逃避官德，更不能缺乏官德。當官無(wú)德，必然導致黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣不良。同時(shí)，也會(huì )為自身毀滅埋下禍根。因此，對失范的官德進(jìn)行矯治已迫在眉睫。
官德的內涵、地位和作用
所謂官德，就是領(lǐng)導干部的道德品行和思想政治素質(zhì)，即領(lǐng)導干部在行使權力的過(guò)程中所表現出來(lái)的為官理論、為官信念及其行為準則和規范，說(shuō)到底，就是領(lǐng)導干部的職業(yè)精神和道德操守。
社會(huì )的道德體系可分為四層：第一層次，包括社會(huì )公德、家庭美德等，是維持我們社會(huì )得以存在并正常運轉的基礎層次；第二層次，主要包括職業(yè)道德，是國家從業(yè)人員應該遵循的行為準則；第三層次，是共產(chǎn)黨的黨性黨風(fēng)，是社會(huì )道德體系中先進(jìn)的一部分，它代表了人類(lèi)文化的前進(jìn)方向；第四層次，是黨員干部的官德官風(fēng)，它比一般黨員干部所實(shí)踐和具備的黨性黨風(fēng)更具有先進(jìn)性，它對于前三個(gè)層次的道德風(fēng)尚具有重要的帶動(dòng)作用。
“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。官員以德行施政，正直清廉，忠于職責，多為人民做好事，就會(huì )得到人民的擁護，政府的信譽(yù)就會(huì )提高，社會(huì )就會(huì )長(cháng)治久安。只有官員在“立德”方面為世垂范，中國社會(huì )的公德和文明水平才能夠提高�！懊駸o(wú)德不立，政無(wú)德不威”。要做好一個(gè)人，就應該有良好的道德品質(zhì)，而為政做官者更應該具有高尚的道德品質(zhì)，因為有高尚官德的人能夠以自己的人格魅力感召人、影響人，從而在人民群眾中產(chǎn)生很高的威信。
“官德毀，而民德降”�！暗虏缓裾�，不可使民”。官風(fēng)不正，民風(fēng)難好。人們從各級領(lǐng)導干部的道德言論中感悟社會(huì )所倡導的道德要求。同時(shí)，人們又從各級領(lǐng)導干部的道德行為中判斷善惡是非。領(lǐng)導干部的道德水平，不僅顯示了社會(huì )道德建設的主題，而且是影響社會(huì )道德建設成效的關(guān)鍵因素。從一定意義上講，領(lǐng)導干部比一般社會(huì )成員對社會(huì )道德建設的影響更大更多。
官德失范及其危害
關(guān)于官德失范行為，已有很多專(zhuān)家論述過(guò)，這里列舉一些現象：
工作圖虛浮華。有些干部不認真學(xué)習黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策，卻熱衷于慶典、表彰、剪彩等應景活動(dòng)；沉浸于迎來(lái)送往、握手言歡的哈哈聲中；喜歡搞“文體搭臺，經(jīng)貿唱戲”的花架子，追求轟轟烈烈、忙忙碌碌的表面文章。
上司面前吹吹拍拍。有些干部喜歡稱(chēng)頂頭上司為“老板”，每有上級領(lǐng)導出席的場(chǎng)合，言必夾帶“百忙之中”、“親自”、“重要指示”等等陳詞濫調以示榮幸。有些干部，不干實(shí)事，就知道跟在領(lǐng)導屁股后邊跑，唯領(lǐng)導馬首是瞻，作報告用頂頭上司的語(yǔ)錄，發(fā)言順著(zhù)領(lǐng)導的竿子往上爬，逮住領(lǐng)導的一句話(huà)就當做圣旨，又是傳達學(xué)習，又是開(kāi)會(huì )討論，根本不考慮結合本地的實(shí)際情況，機械執行，盲目服從。整天有事沒(méi)事在領(lǐng)導面前晃悠，早請示，晚匯報，挖空心思琢磨領(lǐng)導的嗜好，千方百計去討好。不少人對官場(chǎng)這種庸俗的風(fēng)氣也很反感，但怕別人說(shuō)自己孤傲不合群，只得隨波逐流，逢場(chǎng)作戲。
倚權對下霸道。以掌權者自居，官氣熏天，唯我獨尊，使人望而生畏；對下不懂裝懂，指手畫(huà)腳，甚至作威作福，欺壓群眾；辦事主觀(guān)武斷，既不依靠集體領(lǐng)導，更不依靠廣大群眾，常常是我行我素。
吃喝玩樂(lè )。一些干部，出入于酒樓舞廳，一曲卡拉OK，“瀟灑走一回”，還有坐臺小姐陪伴。有的喜歡釣魚(yú)，星期天開(kāi)著(zhù)公車(chē)，由下屬帶路到私人魚(yú)塘垂釣，釣沒(méi)釣到魚(yú)無(wú)所謂，釣的是興致，是情趣，是權勢。有的沉湎于麻局，通宵達旦，樂(lè )此不疲，全然不顧身體和工作。有的以考察項目為名，帶上老婆孩子，遍游名山大川，縱覽異域風(fēng)光，慷國家之慨，飽自己眼福。
花哨的形式主義。熱衷于搞形式主義的東西，只圖虛名，不務(wù)實(shí)效。從上至下“會(huì )�！背善�，“文山”堆積，工作組一個(gè)接一個(gè)，名目繁雜的檢查評比滿(mǎn)天飛。有的干部習慣于搞“墻上功夫”，花花哨哨的圖表琳瑯滿(mǎn)目，其實(shí)都是用來(lái)糊弄上級檢查；統計數字水淋淋的，永遠也擠不干；有的搞各種名目的所謂“達標”活動(dòng)，形式上熱熱鬧鬧，實(shí)則勞民傷財；有的報喜不報憂(yōu)，掩蓋矛盾和問(wèn)題，以致釀成惡果。
貪財好色。有的人不求進(jìn)取，關(guān)心生活勝過(guò)關(guān)心工作，在工作上得過(guò)且過(guò)，在生活待遇上“寸土必爭”，過(guò)分在意票子、車(chē)子、房子，工作多做一點(diǎn)覺(jué)得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)覺(jué)得委屈，連電視特寫(xiě)鏡頭的停留時(shí)間都分秒必爭；有的人律己不嚴，熱衷于物質(zhì)享受勝過(guò)愛(ài)惜自己的名譽(yù)，肆意揮霍國家錢(qián)財，甚至在金錢(qián)、美色上栽了跟頭；有的人損害群眾利益，構筑子孫后代的“瓦屋”，甚至搞封建社會(huì )升官發(fā)財、封妻蔭子那一套，“一人得道，雞犬升天”，七姑八姨都沾光。
這些鮮活的事例告訴我們，官德失范不是小事，一旦道德良知喪失，久而久之，就會(huì )違背黨性、官德、人格，形成“官場(chǎng)病”，敗壞社會(huì )風(fēng)氣，危害國家，失去民心，在權力、金錢(qián)、美色、榮譽(yù)面前，喪失黨性、迷失方向，最終走上貪污受賄、腐化墮落的道路。
官德失范的矯治
進(jìn)行官德教育。就是對領(lǐng)導干部如何以崇高道德來(lái)規范他們從政行為的教育�！盀槊�、務(wù)實(shí)、清廉”是官德教育的基本內核。通過(guò)教育，提高領(lǐng)導干部拒腐防變的能力，形成新時(shí)代共產(chǎn)黨人的官德框架體系，實(shí)現“做人有人品、當官有官德”的目標。
加強黨風(fēng)建設。抓黨風(fēng)建設要把官德官風(fēng)建設放在首位來(lái)抓，以抓官德官風(fēng)帶動(dòng)黨性黨風(fēng)建設。為官的黨員干部首先是一名黨員，必須遵守黨規黨紀，自覺(jué)實(shí)踐黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)。同時(shí)，作為從廣大黨員隊伍中選拔出來(lái)的領(lǐng)導干部，應該比一般黨員的標準更高一些，更先進(jìn)一些，自覺(jué)實(shí)踐官德要求，并進(jìn)而帶動(dòng)全黨的黨性黨風(fēng)建設。
選人德才兼備。加強領(lǐng)導干部隊伍建設，“以德治國”包含的一個(gè)重要內容就是領(lǐng)導干部都要德才兼備，選拔使用干部要堅持德才兼備的原則�！暗隆笔堑谝晃坏�，做官“德”為本。
強化社會(huì )監督。首先是組織監督，紀檢、監察部門(mén)要以防微杜漸的態(tài)度，認真觀(guān)察干部的言行舉止，從細節入手，注意防止干部思想作風(fēng)的腐化；其次是人民監督，聽(tīng)取民眾對干部的評價(jià)意見(jiàn)，特別是批評意見(jiàn)方面；第三是司法監督，對干部的不當行為，不管小事大事，司法部門(mén)都可以依法監督。
完善政務(wù)公開(kāi)制度。政務(wù)公開(kāi)是讓公眾了解政府的行為、讓社會(huì )輿論監督官員行為的有效途徑，也是現代政府應該具有的主要特征之一。只有在陽(yáng)光下，各種腐敗現象才會(huì )被遏制。
健全評價(jià)機制。建立官員道德評價(jià)機制的一個(gè)關(guān)鍵所在就是建立道德獎懲機制，形成一套測評官員道德的有效機制，使得官員的道德能夠被量化，然后把這種量化了的官德與官員最為關(guān)心的事情，如官員的升遷、收入等掛起鉤來(lái)。這樣的抑惡揚善機制才能促使官德向更好的方向發(fā)展。
(作者: 李景平；作者系西安交通大學(xué)廉政研究所副所長(cháng)、教授)
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