發(fā)表評論 三類(lèi)企業(yè)率先試水 借助行政力量推行
對于今天與媒體見(jiàn)面的《關(guān)于環(huán)境污染責任保險的指導意見(jiàn)》，潘岳作了充分解讀。他說(shuō)，目前，環(huán)境污染責任保險是國際上通行的做法，企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險在保險公司投保，由保險公司對污染受害者進(jìn)行賠償的制度，可以大大化解風(fēng)險。
據他介紹，從今年下半年開(kāi)始，國家環(huán)�？偩峙c保監會(huì )將選擇三類(lèi)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，這三類(lèi)企業(yè)包括環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)、企業(yè)和地區，尤其是以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)、易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)等，重點(diǎn)考慮近年來(lái)發(fā)生重大污染事故的企業(yè)、行業(yè)，其他類(lèi)型的企業(yè)和行業(yè)也可自愿試行。
國家環(huán)�？偩址ㄒ幩经h(huán)境政策處處長(cháng)原慶丹透露，列入首批試點(diǎn)的省份和地區可能有浙江、寧波、河南、重慶、蘇州等。
而在具體分工上，環(huán)保部門(mén)、保監部門(mén)和保險機構三方面各司其職。其中，環(huán)保部門(mén)提出企業(yè)投保目錄以及損害賠償標準；保險公司開(kāi)發(fā)環(huán)境責任險產(chǎn)品，合理確定責任范圍，分類(lèi)厘定費率；保險監管部門(mén)制定行業(yè)規范，進(jìn)行市場(chǎng)監管。
此外，環(huán)保部門(mén)與保險監管部門(mén)將建立環(huán)境事故勘查與責任認定機制、規范的理賠程序和信息公開(kāi)制度。發(fā)生污染事故的企業(yè)、相關(guān)保險公司、環(huán)保部門(mén)應根據國家有關(guān)法規，公開(kāi)污染事故的有關(guān)信息。在條件完善時(shí)，要探索第三方進(jìn)行責任認定的機制。
鑒于目前不能推出強制險，國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負責人透露，他們將借助行政力量來(lái)推動(dòng)環(huán)境污染責任保險制度的建立。比如，環(huán)保部門(mén)在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)、在“三同時(shí)”建設項目驗收時(shí)，會(huì )對環(huán)境風(fēng)險比較大的企業(yè)提出上保險的建議。
“如果企業(yè)參加了環(huán)境污染責任保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司及時(shí)給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財政負擔，這符合三方的共同利益�！迸嗽辣硎�，但這并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。因為環(huán)境污染責任保險的收費與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風(fēng)險極大，那么高昂的保費將使企業(yè)負擔沉重。
據潘岳介紹，環(huán)保部門(mén)將會(huì )同保監會(huì )在“十一五”期間，初步建立環(huán)境污染責任保險制度，在重點(diǎn)行業(yè)和區域開(kāi)展環(huán)境污染責任保險的試點(diǎn)示范工作，初步建立重點(diǎn)行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險程度投保企業(yè)或設施目錄以及污染損害賠償標準。到2015年，基本完善環(huán)境污染責任保險制度，并在全國范圍內推廣，基本健全風(fēng)險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制。
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