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3月11日下午，十一屆全國人大一次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第四次全體會(huì )議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)華建敏作“關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明”。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝
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中新網(wǎng)北京三月十二日電 (記者 全安華)在十二日上午舉行的審議國務(wù)院機構改革方案小組審議會(huì )上代表們紛紛表示，國務(wù)院機構改革是轉變中國政府職能的好方式，有助于理順關(guān)系，建設一個(gè)服務(wù)型政府。
“大部制”改革理順關(guān)系
全國人大代表北京團人大代表吉林表示，在現有體制中部門(mén)設置分工過(guò)細，導致職責不清，推功攬過(guò)，協(xié)調難度大，行政成本過(guò)高。同時(shí)，社會(huì )管理職能不強，出現的新情況、新問(wèn)題缺乏前瞻性應對，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對行政管理的需求增加，深化行政管理體制改革勢在必行。
吉林代表說(shuō)，此次，改革主要是理順關(guān)系，優(yōu)化結構，提高效果，形成權責一致的服務(wù)型政府，并明確了階段目標，制定了一個(gè)循序漸進(jìn)的方式，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，在改革過(guò)程中還可以根據需要再調整。這符和實(shí)事求是的原則。步驟是穩妥的易于操作的。
他認為，這次改革還有一點(diǎn)，就是不搞一刀切，允許各地方在中央精神指出下，根據地方政府本地實(shí)際情況提出有針對性的、有實(shí)效的機構改革方案。非常符合實(shí)事求是精神。
全國人大代表湖北團鄧崎琳代表說(shuō)，這個(gè)改革方案將能一定程度上解決過(guò)去部門(mén)職責重疊的問(wèn)題，理順各自職能。行政改革是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，機構改革是其中的一部門(mén)，我們希望對行政改革能循序漸進(jìn)，不斷推進(jìn)下去。
增設能源局共同應對能源短缺挑戰
全國人大代表馬宗林說(shuō)，對于這次機構改革中增設國家能源局非常贊同，并且“精神為之一振”。能源不但是國家經(jīng)濟的命脈，也是世界各國競相爭奪的重點(diǎn)。石油、天然氣、煤炭、電力等行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性也很強，這就需要政府從高層次加強對能源行業(yè)的戰略決策和協(xié)調。在發(fā)達國家，都已經(jīng)建立了高度集中的能源管理模式，本次增設國家能源局必將能加強能源方面的戰略協(xié)調，共同應對能源短缺面臨的挑戰。
“大部制”不要成為“大政府”
全國人大代表湖北團陳天會(huì )代表說(shuō)，機構改革，將向行政機關(guān)精簡(jiǎn)高效邁出一大步。行政機構的改革非常需要。打個(gè)比方，在一個(gè)城市，草本植物，一些草花歸園林局管；而木本植物，如牡丹花、樹(shù)木又歸園林局管。還有的市區公交車(chē)歸建設部門(mén)管，農村的交通歸交通部門(mén)管，因此，公交車(chē)就不能直接通到郊區。這都是部門(mén)設置重疊造成的一些實(shí)際問(wèn)題。 “大部制”，看起來(lái)很宏觀(guān)，實(shí)際上解決的都是這些和百姓生活相關(guān)的事情。建議“大部制”不要搞成大政府， “大部制”要在社會(huì )管理和公共服務(wù)上實(shí)現高效率，減少行政成本，加強各部門(mén)之間的整體協(xié)調。
全國人大代表梁惠玲認為，“大部制”是進(jìn)步。建議在“大部”里要實(shí)現內部機構精簡(jiǎn)，形成高效便捷的機構結構。建議加快“編制法”的立法進(jìn)程，現在，有的部門(mén)機構設置和內設機構設置隨意性比較大，需要更嚴格的規范。建議不要強求下級機構一定對口，重要的是有人落實(shí)事情，而不是一定要設置對口機構。(完）
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