發(fā)表評論 五年來(lái)，我們在民主法制建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交等方面，也取得了重要進(jìn)展。
穩步推進(jìn)社會(huì )主義民主法制建設。各級政府自覺(jué)接受同級人民代表大會(huì )及其常委會(huì )的監督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體意見(jiàn)，通過(guò)多種形式征求專(zhuān)家學(xué)者和人民群眾的建議，接受新聞媒體和社會(huì )各界的監督。實(shí)行重大事項決策公示和聽(tīng)證制度。加強城鄉基層自治組織建設，基層民主管理制度進(jìn)一步健全。五年國務(wù)院共向全國人大常委會(huì )提交39件法律議案，制定、修訂137件行政法規。探索建立公眾有序參與政府立法的機制和制度，有15部法律草案和行政法規草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。全面清理了現行行政法規和規章。貫徹民族區域自治法，推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)。全面落實(shí)宗教信仰自由政策，宗教事務(wù)管理走向法制化、規范化。全面落實(shí)僑務(wù)政策，依法保護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益。
全面加強軍隊現代化建設。積極推進(jìn)中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬(wàn)任務(wù)順利完成。國防和軍隊建設取得歷史性成就。人民解放軍和人民武裝警察部隊為維護國家主權、安全、領(lǐng)土完整和促進(jìn)社會(huì )和諧穩定作出了重大貢獻。
堅持“一國兩制”方針，嚴格按照香港特別行政區基本法和澳門(mén)特別行政區基本法辦事。實(shí)施內地與香港、澳門(mén)更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排。香港、澳門(mén)保持繁榮穩定。
堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動(dòng)，捍衛國家主權與領(lǐng)土完整，維護臺海和平。實(shí)施一系列有利于人員往來(lái)和經(jīng)濟科技教育文化體育交流的措施，促進(jìn)了兩岸關(guān)系和平穩定發(fā)展。
積極開(kāi)展對外交往與合作，全方位外交取得重大進(jìn)展，堅定地維護和發(fā)展了國家利益。我國同主要大國加強了對話(huà)，增進(jìn)了信任，擴大了合作。中美關(guān)系穩定發(fā)展，中俄戰略協(xié)作伙伴關(guān)系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關(guān)系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強，區域合作取得新成果，同發(fā)展中國家的團結合作開(kāi)創(chuàng )了新局面。成功舉辦一系列重大多邊外交活動(dòng)。妥善應對國際上各種新挑戰，積極負責地參與解決全球性問(wèn)題，在解決國際和地區熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮著(zhù)重要的建設性作用。
五年來(lái)，我們始終重視政府自身改革和建設。本屆政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。制定全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，推動(dòng)政府職能轉變和管理創(chuàng )新，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)。認真貫徹實(shí)施行政許可法，推進(jìn)行政審批制度改革，國務(wù)院各部門(mén)取消和調整行政審批項目692項。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善新聞發(fā)布制度，加強電子政務(wù)建設。全國應急管理體系基本建立。監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督工作卓有成效。公務(wù)員教育培訓和管理法制化建設進(jìn)一步加強。堅持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭和加強政風(fēng)建設，治理商業(yè)賄賂工作取得良好成效，依法查處違法違規案件和失職瀆職行為，懲處腐敗分子。
過(guò)去五年，我們在豐富實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗，主要體會(huì )是：
第一，必須堅持解放思想。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線(xiàn)。只有堅持一切從實(shí)際出發(fā)，破除迷信，敢于沖破不合時(shí)宜的觀(guān)念束縛，尊重群眾首創(chuàng )精神，大膽探索、實(shí)踐和創(chuàng )造，與時(shí)俱進(jìn)，才能使社會(huì )主義現代化事業(yè)充滿(mǎn)生機和活力。
第二，必須堅持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重大戰略思想，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指導方針。我們要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，著(zhù)力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益；堅持以人為本，注重統籌兼顧，推動(dòng)全面協(xié)調可持續發(fā)展。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，才能實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧。
第三，必須堅持改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定當代中國命運重大而關(guān)鍵的抉擇。我們要堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟體制改革、政治體制改革，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì )公平正義，實(shí)現人的全面發(fā)展。開(kāi)放也是改革，開(kāi)放兼容才能強國。改革開(kāi)放貫穿于社會(huì )主義現代化建設的整個(gè)過(guò)程，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。
第四，必須堅持搞好宏觀(guān)調控。宏觀(guān)調控與市場(chǎng)機制都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的組成部分。我們要更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)活力和競爭力。同時(shí)，要加強和改善宏觀(guān)調控，堅持主要運用經(jīng)濟手段、法律手段，發(fā)揮各種政策的組合效應；堅持區別對待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車(chē)；堅持不斷總結經(jīng)驗，及時(shí)調整政策，注重實(shí)際效果。只有把市場(chǎng)機制和宏觀(guān)調控有機結合起來(lái)，才能保證整個(gè)經(jīng)濟充滿(mǎn)活力、富有效率、持續健康協(xié)調發(fā)展。
第五，必須堅持執政為民。政府的一切權力都是人民賦予的，執政為民是各級政府的崇高使命。我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。更加注重保障和改善民生，特別要關(guān)心和解決城鄉低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革發(fā)展成果。只有堅持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項事業(yè)才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和力量源泉。
第六，必須堅持依法行政。遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加強政府立法，規范行政執法，完善行政監督，建設法治政府，不斷提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽(yáng)光下運行，才能保證人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀利益。
我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府工作中還存在不少問(wèn)題，國內外形勢發(fā)展變化使我們面臨諸多新的挑戰和風(fēng)險。
——經(jīng)濟運行中一些突出問(wèn)題和深層次矛盾依然存在。近年來(lái)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)過(guò)快，貨幣信貸投放過(guò)多，國際收支不平衡。長(cháng)期形成的結構性矛盾和增長(cháng)方式粗放問(wèn)題仍然突出。投資與消費關(guān)系不協(xié)調，投資率持續偏高；一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調，工業(yè)特別是重工業(yè)比重偏大，服務(wù)業(yè)比重偏低；自主創(chuàng )新能力不強，經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。農業(yè)基礎仍然薄弱，農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收難度加大，城鄉、區域發(fā)展差距擴大的趨勢尚未扭轉。特別是影響經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙還相當突出，改革攻堅任務(wù)繁重。
——涉及群眾切身利益的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。當前物價(jià)上漲、通貨膨脹壓力加大，是廣大群眾最為關(guān)注的問(wèn)題。去年居民消費價(jià)格總水平比上年上漲4.8%，主要是食品和居住類(lèi)價(jià)格漲幅較大。物價(jià)上漲有多方面的因素：國內農產(chǎn)品價(jià)格多年在低位運行，近期的價(jià)格上漲有其必然性和一定的合理因素，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大；近年來(lái)國際市場(chǎng)初級產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，也直接影響國內價(jià)格上漲。由于推動(dòng)價(jià)格上漲的因素還將存在，今年價(jià)格上漲的壓力仍然較大。同時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快，防止通貨膨脹的任務(wù)相當艱巨。勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、教育、醫療衛生、收入分配、住房、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安等方面，還有不少問(wèn)題需要認真加以解決。
——國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險增加。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟聯(lián)系越來(lái)越密切。當前全球經(jīng)濟失衡加劇、增速放緩，國際競爭更加激烈；美國次級抵押貸款危機影響蔓延，美元持續貶值，國際金融市場(chǎng)風(fēng)險增大；國際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲，石油等初級產(chǎn)品價(jià)格高位運行；貿易保護主義加劇，貿易摩擦增多。國際上一些政治因素對世界經(jīng)濟走勢的影響也不容忽視。這些都可能對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不利影響。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分做好應對國際環(huán)境變化的各種準備，提高防范風(fēng)險的能力。
——政府自身建設和管理需要加強。我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還有不小差距。政府職能轉變還不到位，社會(huì )管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些部門(mén)職責交叉、權責脫節，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務(wù)意識不強，素質(zhì)不高；對權力的監督和約束機制不健全，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。
我們一定要始終保持清醒頭腦，增強憂(yōu)患意識，以對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好政府各項工作。
各位代表！
過(guò)去五年的成就和進(jìn)步，來(lái)之不易。這是在改革開(kāi)放多年來(lái)奠定的基礎上取得的，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導的結果，是全國各族人民奮發(fā)進(jìn)取、共同努力的結果，也是與廣大海外僑胞、國際友人的支持和幫助分不開(kāi)的。在戰勝種種嚴重困難和挑戰、完成各項重大任務(wù)中，充分表現了中國人民不畏艱險、一往無(wú)前的決心、勇氣和意志。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞和臺灣同胞，以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向世界各國政府、國際組織和國際友人對中國現代化事業(yè)的理解和支持，表示誠摯的感謝！
圖片報道 |
更多>> |
|
