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三月九日，全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議小組討論會(huì )在北京舉行，全國政協(xié)委員、“紙業(yè)大王”張茵在僑聯(lián)組討論中，針對節能減排、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題發(fā)表看法。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝
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(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
文/薛涌
“敢于為自己的利益說(shuō)話(huà)”相對而言更樸素一些。但是，如果把這種立場(chǎng)當作是健康的現象，甚至是民主的表現，則未免天真
本屆兩會(huì )，有政協(xié)委員女富豪張茵女士成為媒體的焦點(diǎn)。許多人攻擊她只為自己的利益說(shuō)話(huà)。但更有許多辯護者，認為她為自己說(shuō)話(huà)并沒(méi)有錯，每個(gè)政協(xié)委員都應該為自己所代表的利益說(shuō)話(huà)。
“敢于為自己的利益說(shuō)話(huà)”這種觀(guān)念，當然相對而言更樸素一些。但是，如果把這種立場(chǎng)當作是健康的現象，甚至是民主的表現，則未免天真。
現代的民主政治，是一種代議政治，需要職業(yè)政治家在政治利益博弈中代表選民的利益。但是，這并不等于說(shuō)每一個(gè)國會(huì )議員都成了某一階層的代表。以美國政治而言：參議員一個(gè)州就有兩名，一個(gè)自稱(chēng)代表某一階層的利益的人，根本不可能被選上。眾議員的選區一般要小一些，其選區內的選民成分也可能狹窄一些。比如有的選區幾乎全是黑人，有的選區非常貧困等等。結果，眾議員中容易出現一些“極端分子”，因為一個(gè)小選區的選民比較極端的話(huà)，這樣的人就能當選。甚至還會(huì )出現“單一議題”候選人：即只關(guān)心一個(gè)問(wèn)題。比如紐約州有位護士，她丈夫乘火車(chē)上班時(shí)被一位突然在車(chē)廂里開(kāi)槍掃射的歹徒打死。她因此對槍支管理之松懈極其憤怒，于是以限制槍支為綱領(lǐng)，最后當選為眾議員。
不過(guò)，即使是這樣的人，也要觸動(dòng)各階層的神經(jīng)，很難以一個(gè)階層的利益當選，畢竟單一階層的選區基本不存在。實(shí)質(zhì)上，不管是參議員還是眾議員，都必須在本選區內成為共識的創(chuàng )造者，建立廣泛的政治聯(lián)盟，然后帶著(zhù)本選區的共識，到國會(huì )進(jìn)行博弈。
當然，我們不時(shí)聽(tīng)到美國的政治家在鼓吹為中產(chǎn)階級而戰。這似乎就是代表一個(gè)階層了。其實(shí)不然。中產(chǎn)階級在美國是一個(gè)政治概念，那些無(wú)家可歸者和億萬(wàn)富翁之間的人，幾乎都可以叫中產(chǎn)階級。這個(gè)詞幾乎成了選民的同義詞。所以，每個(gè)政治家都自稱(chēng)為這個(gè)階層而戰，其實(shí)說(shuō)的是為90%人口的利益而戰，絕非代表一個(gè)特殊階層。
那么，一些利益集團是否就沒(méi)有途徑在政治上表達自己的利益呢？當然不是。其中一個(gè)最重要的渠道，就是游說(shuō)。華盛頓的游說(shuō)團是出名的。各大企業(yè)和利益集團都投了大量的資金雇用游說(shuō)團向政治家陳述自己的利益。也正因為如此，游說(shuō)團的名聲不好，一到選舉年就成了眾矢之的。不過(guò)，游說(shuō)團畢竟體現了言論自由的原則；況且不僅是大公司，一些職業(yè)和社會(huì )團體，如教師工會(huì )、婦女組織、宗教組織、工會(huì )等等，也都用游說(shuō)團。這種方式，仍然屬于正常的政治過(guò)程。除此而外，國會(huì )經(jīng)常組織聽(tīng)證會(huì )，請有關(guān)專(zhuān)家來(lái)作證。比如比爾•蓋茨就是經(jīng)濟問(wèn)題聽(tīng)證會(huì )的�？�。另外，政府出于特殊需要，也會(huì )找有關(guān)企業(yè)或者團體進(jìn)行公開(kāi)的或者秘密的咨詢(xún)。
如今中國正處于一個(gè)“民主是個(gè)好東西”的時(shí)代，加強兩會(huì )的政治職能已經(jīng)成了當務(wù)之急。兩會(huì )的委員代表們，也應該認清自己的政治責任。這種責任，更像是民主社會(huì )中的國會(huì )議員，其角色是在自己的選區中制造共識，而不是激化矛盾。
這次張茵女士自稱(chēng)她“代表本階層的利益”，體現了政治意識上的幼稚。她發(fā)展出那么大的企業(yè)，是成功人士。她本階層利益的需求，政府當然需要傾聽(tīng)。她如果有話(huà)要說(shuō)，應該到各種聽(tīng)證會(huì )和咨詢(xún)會(huì )上去說(shuō)。如果這些還不夠，也可以雇用游說(shuō)團與政府進(jìn)行特別溝通。但是，作為一個(gè)政協(xié)委員，就應該代表更廣泛的利益，在各種互相沖突的利益中尋求政治聯(lián)盟。如果各位代表放棄了這種創(chuàng )造共識的基本政治責任，各自只為自己的利益說(shuō)話(huà)，那么大家到了兩會(huì )，豈不吵成一鍋粥了？這樣只能帶來(lái)政治癱瘓。
這次兩會(huì )，以張茵女士為代表的企業(yè)家顯山露水，被稱(chēng)為“新階層”，發(fā)出了強大的政治聲音。相比之下，占人口大多數的工人、農民代表，則不過(guò)是出來(lái)和領(lǐng)導人握握手，照張像而已。這不禁讓我想起了市場(chǎng)經(jīng)濟的祖師爺亞當•斯密。他生活在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達、工商階層崛起的時(shí)代。但是，他卻反復指出：工商階層勢力太大，最值得警惕。其中一個(gè)理由，就是工商階層影響國會(huì )的能力迅速膨脹，使別的階層難以與之抗衡。他主張市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)先為窮人說(shuō)話(huà)，而不是先為富人說(shuō)話(huà)�？串斀裰袊�，有的是為富人說(shuō)話(huà)的，如今富人也自己說(shuō)話(huà)了。但是，誰(shuí)來(lái)為一般的老百姓說(shuō)話(huà)呢？這就是我們這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟所缺乏的東西�！�
(作者為美國Sulfk大學(xué)學(xué)者)
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