發(fā)表評論 彩民救助制度沒(méi)有現身
有個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題無(wú)法回避，就是問(wèn)題彩民不斷增多。很多業(yè)內人士希望能從此次草案中看到彩民救助制度的“身影”，但他們的愿望未能實(shí)現。
王薛紅認為，彩民的概念，就是行業(yè)里的消費者、購買(mǎi)者。問(wèn)題彩民就是指心理上出現問(wèn)題，呈現病態(tài)的彩民。這類(lèi)彩民往往呈現出一種精神上“成癮”的癥狀。出現這類(lèi)問(wèn)題的彩民往往經(jīng)濟上會(huì )產(chǎn)生困難，生活上會(huì )產(chǎn)生很多問(wèn)題，甚至有可能妻離子散，極少數人還會(huì )走上犯罪道路�！翱傊�，問(wèn)題彩民因為購買(mǎi)彩票，其人生軌跡已經(jīng)偏離了正常的途徑�！�
“我們現在開(kāi)通了熱線(xiàn)電話(huà)，經(jīng)常有問(wèn)題彩民來(lái)打電話(huà)求助�！蓖跹t告訴記者，博彩業(yè)所有的產(chǎn)品都帶有一定的負面性�！安拭袷沁@個(gè)行業(yè)的衣食父母，草案總則中盡管提到了‘保護彩票購買(mǎi)者的合法權益’，但是其后卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的章節用來(lái)構筑彩民救助制度。說(shuō)白了，就是一個(gè)消費者權益保護的問(wèn)題�！蓖跹t說(shuō)。
事實(shí)上，我國問(wèn)題彩民已經(jīng)成為一個(gè)無(wú)法忽視的群體。去年4月，河北省邯鄲市的兩名銀行職員，用盜取的5100萬(wàn)元銀行資金中的4300萬(wàn)元購買(mǎi)彩票，其中最多的一次就買(mǎi)了1410萬(wàn)元�！八麄兊男袨槭欠缸�，但起因則是一種病態(tài)彩民心理在作怪�！眳⑴c辦案的一位警方人士分析說(shuō)。
李剛告訴記者，我們總強調彩票發(fā)行未飽和，實(shí)際上只是強化發(fā)行規模，而忽視了彩民的心理問(wèn)題�！坝行┤丝傉J為中獎是有規律的，甚至為此列出種種圖表，中獎哪有規律可言？但就有人信，說(shuō)明很多彩民對何為博彩根本不了解，所以才會(huì )不惜一切地去購買(mǎi)彩票�！�
已有的研究結果表明，在多數國家，病態(tài)彩民的比例一般占彩民總量的2%至3%，我國目前大約有2億彩民，按此比例計算，病態(tài)彩民的數量約有400萬(wàn)到600萬(wàn)人�！白鳛橐幏兑粋�(gè)行業(yè)的法規，不能不關(guān)注這個(gè)群體�！蓖跹t說(shuō)。
開(kāi)獎程序彩民監督缺位
專(zhuān)家們對草案第二十條也有說(shuō)法。這一條規定：國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)、民政部門(mén)、體育部門(mén)應當加強對彩票開(kāi)獎活動(dòng)的監督，并可以公開(kāi)選聘或者委派第三方參與開(kāi)獎全過(guò)程的監督工作。
“草案的這一籠統規定，在實(shí)踐中將難以發(fā)揮應有的作用�！崩顒傉f(shuō)。
去年1月27日，甘肅省嘉峪關(guān)一位彩民中了雙色球億元大獎后，正是由于開(kāi)獎程序缺乏監督，不少彩民指責有“作弊”嫌疑。
據記者了解，質(zhì)疑雙色球有問(wèn)題早已不是一個(gè)新話(huà)題。有網(wǎng)友甚至上傳視頻，指出某期雙色球開(kāi)獎直播的畫(huà)面，大屏幕顯示的球滾動(dòng)情況與小屏幕顯示的不同步，“由此可推斷其開(kāi)獎過(guò)程有問(wèn)題”。
曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的西安寶馬彩票案，當中獎?wù)邉⒘燎叭ヮI(lǐng)獎時(shí)，被工作人員指責其所持彩票為假票。但結果呢，不僅發(fā)行工作人員楊永明因制作假彩票鋃鐺入獄，甚至曾用人頭擔保發(fā)行人員沒(méi)作假的陜西體彩中心原主任也受到處分。
有資料顯示，在一些博彩業(yè)比較成熟的國家，一般都設有類(lèi)似監理委員會(huì )這樣的機構，由當地居民組成，對彩票發(fā)行的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監督，以防作弊�！霸谖覈�，開(kāi)獎和兌獎的整個(gè)過(guò)程都由發(fā)行機構一手包辦，‘一條龍’式的服務(wù)難免會(huì )令人浮想聯(lián)翩。只有發(fā)行活動(dòng)陽(yáng)光透明，才能使彩民信服其公正�！币晃粯I(yè)內人士分析說(shuō)。
李剛建議，應該在這條規定中加上“由彩民對開(kāi)獎活動(dòng)進(jìn)行監督，或者改錄播為現場(chǎng)直播的內容”。(實(shí)習生 杜曉 記者 周芬棉）
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