發(fā)表評論 《湖南行政程序規定》立法亮點(diǎn)
建設“陽(yáng)光政府”
《湖南行政程序規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)的具體內容中始終貫穿了公開(kāi)的原則。
規定了公開(kāi)的具體內容，要求政府辦事的依據、過(guò)程、結果都要向社會(huì )公開(kāi)。除應主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，行政聽(tīng)證、行政會(huì )議、行政執法案卷等也要求公開(kāi)。
規范了公開(kāi)的方式，要求通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。要求建立統一的政府信息發(fā)布平臺，對政府信息查閱場(chǎng)所和設施進(jìn)行了規范和要求。
管住“紅頭文件”
為切實(shí)解決“紅頭文件”過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，加強了對規范性文件的管理，規定了規范性文件的登記制度、有效期制度、網(wǎng)上檢索制度、申請審查制度等。
提倡“公眾參與”
《規定》在總則中規定了參與原則，對公眾或者當事人參與行政決策、行政執法作了具體規定，設立了重大決策公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、聽(tīng)證制度、說(shuō)明理由制度、陳述申辯制度以及投訴舉報制度等。
拒絕“推諉扯皮”
《規定》在總則中規定了高效便民原則；在政府工作流程再造、理順行政關(guān)系、防止推諉扯皮、提高行政整體效能方面，規定了級別管轄和地域管轄、管轄爭議解決、部門(mén)聯(lián)席會(huì )議、行政協(xié)助等制度；為了解決多頭執法、爭權和推諉現象，對行政執法體制改革進(jìn)行了規范，如相對集中行政執法權制度、一個(gè)窗口對外和并聯(lián)辦理制度；為提高行政審批效率，推進(jìn)審批提速，對行政執法行為的期限進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規定，確定了當場(chǎng)辦理、限時(shí)辦結、承諾辦結、期限分解等程序制度；對不作為和緩作為行為進(jìn)行了界定，并規定了相應的責任追究制度。
推進(jìn)“規范行政”
在行政管理方式創(chuàng )新上，重視行政合同、行政指導、行政裁決、行政調解、行政應急在政府管理和服務(wù)中的作用；要求加強電子政務(wù)建設，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴大政府網(wǎng)上辦公范圍；要求適當下移行政執法重心，減少執法層次；要求建立高效、便捷、成本低廉的社會(huì )矛盾化解機制，進(jìn)一步完善行政機關(guān)調處民事糾紛制度。
完善“監督機制”
《規定》強化了對行政行為的層級監督，創(chuàng )新了政府層級監督機制和方式。主要設計了績(jì)效評估制度、行政問(wèn)責制度，規定了確認無(wú)效、撤銷(xiāo)、補正等行政行為的效力形態(tài)和責令履行、確認違法、更正等制度，建立了程序違法登記公布、責任追究等制度。（記者 秦平）
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