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向縣政府申請公開(kāi)有關(guān)政府部門(mén)的調查材料遭到拒絕，湖南省汝城縣黃由儉、鄧柏松等5位市民今天(5月5日)將汝城縣人民政府告上了法庭。據了解，這是今年5月1日《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施以來(lái)，全國首例市民狀告“政府信息不公開(kāi)”的行政訴訟案。
有專(zhuān)家認為，這一案件的出現，讓政府在推行信息公開(kāi)的過(guò)程中，感受到了來(lái)自外部的壓力，對進(jìn)一步建設透明政府有著(zhù)積極意義。
但也有法律界人士預言，如何界定信息是否可以公布或將成為條例實(shí)施過(guò)程中面臨的主要難題。
透視政府信息公開(kāi)條例實(shí)施后第一案
部分行政機關(guān)缺乏危機感準備不充分 哪些信息該公布各地認識不一
新聞延伸
今天上午，黃由儉、鄧柏松等5人將一份行政起訴狀寄送湖南省郴州市中級人民法院，將汝城縣人民政府告上了法庭，要求法院責令汝城縣人民政府向原告公開(kāi)其申請公開(kāi)的相關(guān)政府信息。黃由儉告訴記者，他們申請政府公開(kāi)相關(guān)信息以及決定告政府信息不公開(kāi)的底氣，全都來(lái)自于從5月1日起實(shí)施的政府信息公開(kāi)條例。
退休職工申請公開(kāi)政府信息被拒
黃由儉是原汝城縣自來(lái)水公司的退休職工。近5年來(lái)，為了查清原公司在改制過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題，他和汝城縣部分退休干部一起，一直奔走在有關(guān)部門(mén)之間。
知情人向記者透露，2002年11月25日，汝城縣建設局撤銷(xiāo)了原汝城縣自來(lái)水公司，并代表縣自來(lái)水公司與郴州市聯(lián)合工貿有限公司負責人宋玉林簽訂了一份合資合同，成立了一家新的公私合營(yíng)供水企業(yè)，而正是這紙合資合同引起了諸多非議。
“自來(lái)水公司是一個(gè)獨立的企業(yè)法人，建設局是國家行政機關(guān)，建設局有什么權力簽訂這個(gè)合資合同？”黃由儉說(shuō)，自己和很多老同事通過(guò)研究相關(guān)法律法規后，認為縣建設局此舉違法違規。
事后，汝城縣建設局也書(shū)面向黃由儉承認：縣建設局撤銷(xiāo)原縣自來(lái)水公司的做法是違法的，汝城縣建設局雖然是縣自來(lái)水公司的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，但建設局無(wú)權代替自來(lái)水公司與其他公司簽訂合資合同。
自來(lái)水公司改制中產(chǎn)生的質(zhì)疑，引起了有關(guān)部門(mén)的重視。2007年6月下旬，汝城縣人民政府經(jīng)研室深入多家單位和企業(yè)，對原自來(lái)水公司改制情況進(jìn)行調查，事后，調查組出具了調查報告。
政府調查的事實(shí)真相到底是怎樣的？為了了解相關(guān)信息，黃由儉、鄧柏松等人多次到縣政府打聽(tīng)，但都無(wú)功而返。
政府信息公開(kāi)條例實(shí)施后的第一個(gè)工作日———5月4日一大早，黃由儉、鄧柏松等5人來(lái)到汝城縣人民政府，向縣政府鄭重遞交了《政府信息公開(kāi)申請書(shū)》，請求縣政府公布有關(guān)的調查報告。
“我們這次向政府提出政府信息公開(kāi)申請是有備而來(lái)，為了寫(xiě)好申請書(shū)，我們仔細閱讀了條例，還請教了律師，最后參照湖南省人民政府制作的政府信息公開(kāi)申請表格式寫(xiě)出了這份申請書(shū)�！编嚢厮烧f(shuō)。
“汝城縣的一位負責人看到我們遞交的申請書(shū)時(shí)，愣了一下，雖然縣政府的大門(mén)口掛上了條例的宣傳標語(yǔ)，但縣領(lǐng)導也許沒(méi)想到市民運用條例會(huì )這么快�！币煌巴h政府遞交申請書(shū)的劉建平直言，條例實(shí)施后，老百姓到政府部門(mén)“討公開(kāi)”理直氣壯了。
然而，鄧柏松等人申請縣政府公開(kāi)有關(guān)“原縣自來(lái)水公司改制情況的調查報告”的申請遭到了縣政府的當場(chǎng)拒絕。
縣有關(guān)負責人說(shuō)：“該調查報告不能代表政府的意見(jiàn)，只是供領(lǐng)導參考使用的，政府調查報告不屬信息公開(kāi)的范圍�！�
“據政府內部人員透露，此調查報告比較真實(shí)客觀(guān)，詳細介紹了原自來(lái)水公司的改制情況，作為一名原自來(lái)水公司的退休人員和普通市民，應該享有知情權�！秉S由儉說(shuō)。
由于申請遭拒，5位老人再一次想到了剛剛實(shí)施的政府信息公開(kāi)條例，決定請法院責令汝城縣人民政府向他們公開(kāi)相關(guān)政府信息。
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